左宗棠全传四十六　整练制兵(2)

四十六　整练制兵(2)

　　福建通省，每岁经出之费，一百七十余万两，罄经入之款抵放，尚短二十万余两。频年兵事繁兴，协饷不到，入款积欠相因，实难敷衍。此时因练兵而加饷，饷从何出？臣按方今各省绿营通病，只因饷薄，不能练兵，而饷之薄，亦实由于兵之多耳。与其欠饷，曷若减兵，与其欠饷而仍养此无用之兵，曷若练兵而并节此可惜之饷。即以闽浙言之，闽之兵额，六万二千，浙之兵额，三万七千二百，合计已近十万，岂不为多。如果一兵得一兵之用，制贼自有余力，何以巨贼入境，所至为墟，不但不能收一战之功，并不能为一日之守也。然则国家每岁所耗之饷，不重可惜乎！假令事前两省有素练之兵五万，以之援邻，以之保境，岂不绰然，何至远恃客军，多糜巨饷。惟其兵多，故饷不能厚；惟其饷薄，故兵不能精，此固前效之可睹者。

　　臣维兵之应亟汰者四：老弱疲乏之兵，吸食洋烟之兵，虚名占伍之兵，塘汛零星之兵，此皆无所用，亦不可练者。外此各标协营听差、传号、书识各名色，不与操练之兵，实为军政之蠹，亦应酌量裁减，以实行伍，约计应汰之兵，至少四成余。兵既减少，则员弁亦可酌量裁并，所裁之廉俸薪干，亦可留养练兵。大概挑留可练之兵，五成有余，即以裁兵四成有余之饷加给之，饷米并计，守兵每月可得银三两，战兵每月可得银三两数钱，日用足敷，无须别营生业，自可聚居勤练，而免散漫荒嬉之弊。塘汛零星之兵，有名无实，甚或窝留娼赌，扰害地方，若并归总汛，聚居勤练，分段轮派巡缉，声势较完，防察易遍，较之三五错杂，无人管束训练者自别。是减兵云者，只减无用不可练之兵，于兵制实无所损，加饷云者，即扣此项裁兵之银，于饷事亦无所加也。

　　臣自广东凯旋，饬省标八营，挑练兵丁。为撤勇计，操兵每日加饷银六分，挑兵三千名，分三起，以次赴臣署箭道，学习长矛、洋枪、无壳抬枪。陆路提督罗大春挑练泉州标兵一千二百名，各协营转相效法，陆路渐有起色。水师各营，咨行提臣李成谋、护海坛镇黄联开筹商办理，亦有端绪。大约水师以洋面为讯地，以樯帆为营阵，以炮械为艺技。弁丁必分两班更换，上船出洋巡缉，熟知海嶴形势，习用炮械，乃期得力。其减兵加饷，与陆军同。现因船工停修，陆续赴粤东购造拖罾式船，必俟船齐，乃可定弁兵数目也。浙江郡县克复时，臣即饬逃溃兵丁不准收伍，曾经奏明在案。此时议复常制，只须少募新兵，较闽之裁减旧兵，翻为省事。臣咨浙江抚臣，并檄藩司杨昌濬专主其事，与提臣黄少春熟商定议，以期画一。如蒙允行，臣谨当与闽浙抚臣、提臣细商一切事宜，妥为筹议，庶几兵精饷实，一挽绿营积弊，无负国家养兵卫民之意……

　　此项建议，立被清廷采纳。因宗棠已调任陕甘总督，责成继任吴棠，会同福州将军英桂，福建巡抚徐宗幹，浙江巡抚马新贻等，分别继续认真办理，其后两省制兵共裁剩三万一千余名。注672

　　同时，宗棠在福州省城聘用外国教习，训练制兵，其事系采福州海关税务司美里登之建议。由福州将军在标兵内选取三百名，闽浙总督及福建巡抚各在标兵内选取二百名，合成七百名，用外国教习二十余人，督同演习，以三个月为度。凡入选受训练之兵丁，在演练期内，每名每月加给饷银约六分，其都司、守备、千总、把总等，每员每日加给薪银一钱数分。演习每隔一个月，由将军、总督、巡抚各检阅一次，成绩特优者，另给奖赏，外国教习尽力者，酌犒牛羊酒面，以为鼓励。宗棠以为“西人练兵之法式，步伐整齐，进止周折，均有常度，实较寻常练阵之法为精，观其口令有似过烦，实则非此无以齐整其众也”。注673

　　新疆在未建省以前，其迪化一道与哈密，均归陕甘总督兼管。其一部分军队，与甘肃一部分军队按期互调，所谓换防，其饷银与甘肃同受他省协拨，并无明文分析之界限。于是甘肃与新疆之军政，自昔混而为一，其腐败情形，并有相似。典军者，均为满洲贵族、纨袴子弟，不知兵事为何物，论量既虚不足额，论质又弱不堪用。故宗棠既平天山南北路，后于新疆建省案内，奏请按甘肃、新疆军饷旧额，每年拨足五百万两，以五年为期，俾得将两省兵制彻底整理，预计整理完成，每年可减至三百五十万两。至其整理计划，大体见于与杨昌濬书：

　　……甘肃兵制，不分边腹，历代因之，专赖协款为之接济。一旦中原多故，自顾不遑，陇干生机遂绝。愚意不能足食，必先去兵。关外经理得宜，划清边腹，关内只河、湟、岷、嶓为边，甘（州）、凉（州）、（西）安、肃（州）皆成腹地，则制兵可减，换防一事，建议永停。喀什噶尔之布鲁特，塔尔巴哈台之蒙兵，伊犁之锡伯，南北二路之土著，皆可参募。乌鲁木齐之皖北一军，有不愿回籍者，亦可收令入伍。其始仍留客军为之镇压，嗣则本籍增兵著伍，而客军可撤，惟千把至副将，必挑客军之久经战阵者充之。定章外，先留客军数年，俟本地训练有成，再议裁撤，庶额兵一律精强。额设马步，边重于腹，重修堡障，以重其险，固数十百年之利也。关内地旷人稀，回番杂处，兵力固宜厚集，然雍凉素称劲兵处，又皆产马，汰冗杂而挑精壮，兵可得而精。就水草而选良骏，马可得而练。兵制以十成之七为步兵，其三为马兵。马队另立营起，不与步队相杂，口粮较步从优，马干草束，征之民间，即以抵饷，饷可得而节。额数虽减，即以所减之饷，增给操练之军，所需各省协济，渐可减少。前疏所称三年五百万，以后每年三百数十万，尚是从宽筹算也……

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