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曾文正公奏稿卷二十八


  到任接印折 同治八年二月初八日

  奏为微臣到任接篆,恭折叩谢天恩,仰祈圣鉴事。窃臣于正月十七日请训陛辞,二十日束装就道,由芦沟桥以下查阅永定河工程,自宛平县之南上汛至永清县之南七汛计程二百余里,二十四日查工粗毕,即于是日西旋。二十七日行抵保定府城。二月初二日,署督臣官文将直隶总督关防及长芦盐政印信,委员赍送前来,当即恭设香案,望阙叩头祗领视事。伏念臣菲材薄植,久领大藩,顾精力之衰颓,荷郊畿之重寄,私衷惴惴,若涉深渊。惟早作而夜思,冀尽忠而补过,凡谕旨所示饬吏、整军之道,暨微臣所陈治河弭患之方,谨当督率僚属,次第施行。明道不敢计功,习勤只以补拙,庶期仰答高厚鸿慈于万一。除到任日期恭疏具题外,理合缮折叩谢天恩,伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

  举办永定河工片 同治八年二月初八日

  再,臣查阅永定河,见南北两堤高于堤外之民田一丈二丈不等,高于堤内之河身不过二三尺,且有河身与堤相平者,两堤相去约三四里许,中间容水之地不为不宽,奈淤塞太久,河中壅成沙洲高平坚实,树木蕃生,遂使河之中泓有窄仅数丈者,水逼而无所泄,则冲刷堤身,处处溃决。议者多思更改河道,以南堤作北堤,而于南边筑一堤。臣思数百里田庐坟墓,百姓岂肯迁改,且此河本挟泥沙而行,徙堤数年之后,新河淤成,高洲又将改徙何处?即使再增巨款加培两堤,堤高而河淤亦高,是劳费而终无益也。伏查乾隆年间初定章程,岁修银一万两,挑挖中泓银五千两,疏浚下口银五千两。岁修者,培河上之两堤也。挑中泓者,于冬春干涸时挖河身之淤沙也。浚下口者,疏三角淀之尾闾也。厥后虽经费屡加而办法则仍三者并举,颇著成效。近数十年以来,三角淀淤成平陆,而浚下口之法废矣。河身久不开挖,而挑中泓之法废矣。两法虽已久废,而部拨经费仍留此两款之名目。

  臣愚以为当此穷极思通之时,宜复挑挖中泓之法,每岁除五、六、七、八盛涨之月,冬腊正坚冰之月不计外,其余五个月均可兴工挑挖。凡春深秋尽之时,此河有水之处不过数十丈,其干涸之处尚余数百丈,挖出干处之土,近南岸者覆于南堤,近北岸者覆于北堤,雇车以运遥堤之上,引溜以趋新泓之中,年年挑掘,节节开挖,河患或可少减。是否有济,臣拟试办一二处,续行具奏。目下二、三、四、月尚有最要之工,上年南上汛决口本来堵塞,南四汛、南七汛两处决口,虽经堵塞,尚未开挖引河,合之各处要工,共估银十一万两,经户部拨山东银三万两,闽海关银三万两,均无报解消息。现拟即日兴工,赶于四月初间合龙。司库银两因去年仅发兵饷一季,刻下须补发一季之饷,别无余款可以挪用。相应请旨敕下户部借发银六万两赶修河工,一俟山东及闽海关之银解到,即行解部归款。臣因要工刻难延缓,是以正月请训折内即已预为陈明,兹经详查,再申前请。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  留臬司张树声清理积讼折 同治八年三月十六日

  奏为钦奉寄谕,恭折复奏,仰祈圣鉴事。

  本月十三日,承准军机大臣字寄三月十二日奉上谕:“本日降旨,已令张树声调补山西臬司,直隶臬司令史念祖调补矣。史念祖由军营出身,人尚明白,惟未经历地方事务,是否能胜臬司之任,着曾国藩留心察看,据实具奏,以重地方。”钦此。窃臣履任月余,见直隶日行公事,讼案居十之七八,他件不过十之二三,频年办理军务,积压极多,督署应题之本,未办者二百三十余件,府局京控上控之案,未结者一百三十余件,各属委审及自理之案,未完者殆以万计。或延搁二三年,或五六年八九年不等。吏治之疲,民生之困,端由于此。臣与臬司张树声力筹清厘积案之法,日夜孜孜,甫有端绪。臣自撰清讼事宜十条,令司道及局员等复核,尚未刊刻完竣。又嘱张树声撰限期功过章程十余条,臣为之复核,尚未斟酌妥善。其中最要者,直隶旧章,州县积案若干件,按月有四柱册报,监禁若干名,管押若干名,亦按月有四柱册报。未获之贼,瘐毙之囚,按月亦有禀报。立法本属尽善,无奈虚应故事,遂无成效。今特令各属实力奉行。臣督同臬司实力稽查,每月将各属报册详细核对,分别功过,悬榜院司,官厅且催且诫,以冀日起有功。

  张树声任臬司四年,刑名之条例已精,直隶之情形尤熟。臣每询属员之贤否,巨案之源委,所对多得要领。若该臬司能留畿辅,佐臣不逮,计一年之内,可将积案全数清结。若张树声遽赴山西,臣精力衰颓,自度万不能了此数千滞狱。史念祖初入仕途,纵有过人之才智,而欲究谙刑律,熟悉地方,殆非数月期年不能。合无仰吁恳天恩,准令张树声暂留直隶臬司本任,助臣一臂之力,将州县月报各册悉心稽核,俟积案清理完毕,再行迁调,使臣区区整饬畿甸之志,不至尽托空言,亦非独微臣之幸也。闻山西刑名案件,不及直隶之半,史念祖若陈臬晋省,较易称职。能否胜任,似亦可由郑敦谨察看复奏。谨将臣所撰直隶清讼事宜十条抄里御览。此等告诫僚属之文,本不敢轻渎圣听,缘其中委曲繁难,必得极熟之臬司,乃可相助为理。伏乞圣明垂鉴。至张树声所撰限期功过章程,臣核定后亦当附抄呈奏,其中微有变通旧例者,俟续奏时再为声明。所有钦奉寄谕缘由,恭折复奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  举劾属吏折 同治八年三月十六日

  奏为特参劣员,整饬吏治,恭折仰祈圣鉴事。

  窃臣于正月十七日请训折内,具陈直隶劣员风气甚坏,必须大加参劾,以做官邪。荷蒙圣慈垂鉴。履任以后,密札藩臬两司,令将府、厅、州、县各员开列优者一单,劣者一单,面呈商办,而清河道官直隶最久,亦令就所见所闻,开单密呈,以备参劾。旋据卢定勋、张树声等先后呈送清单,分注考语,臣详加核对,与臣在途在京所采访者大致相合。足见直道之公,古今无异,秉彝之好,远近攸同。而月余以来,接见群僚贤员亦尚不少,差喜所见,胜于所闻,但令彰瘅之无私,可冀风气之渐转。兹就劣迹尤著者甄劾十一人,开具清单,恭呈御览。虽鉴衡未必允当,然在臣实已博访周咨,不敢轻听浮言,不敢稍涉成见。此外尚有十余人访察未确,俟两三月后详细推求,再行据实具奏。重者仍令罢斥,不致同罪而异罚,轻者予以自新,略示大诫而小惩,其两司单开之贤员与臣所访各单相合者,亦分作两次进呈御览。

  此次所开十员,略注考语,不过表其政绩,并不稍乞恩施。古来循良之吏,或有玺书褒异,非必岁岁迁官,人人进秩也。近世各省保举浮滥,习见不珍。该员等虽无奖拔之实,而循声达于圣聪,即光宠逾于华衮。应请敕下该部无庸调取引见,俾得久于其任,专心民事,幸甚。所有特参劣员、整饬吏治缘由,恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  果渠村估工折 同治八年三月十六日

  奏为岁修果渠村坝埽等工,撙节估计,循例动项挑修,恭折仰祈圣鉴事。窃照通州境内温榆河上游果渠村一带,自开挖新河,建筑坝埝以来,漕粮军驳船只,均可直抵石坝,所有石坝楼流水沟等处,每年挑淤工费悉行节省。该处地当山水之冲,堤身、河底每易汕刷淤垫,必须择要修浚,历经勘估奏办在案。

  兹据通永道英良详称,据漕运通判李载苏将同治八年应行修浚各工,勘估详报,委员会勘。缘上年汛内,大雨时行,河水盛涨,各工极其危险,设法防护,幸保无虞。堤身、河底多被汕刷淤垫,亟应择要修浚。兹勘得大坝旧龙门迤东边埽一段,长二十五丈;龙门迤西边埽二段,凑长九丈;又接西边埽一段,长十四丈;又一段,长十丈;又接西边埽一段,长七尺;里头边埽一段,长七丈;里头接西边埽一段,长十丈;又接西边埽一段,长十四丈。以上各埽均属平蛰卑矮,应请分别拆修加镶,以资捍御。大坝背后戗堤一道,长四十丈,残缺过甚,急宜加高培厚。又大坝对河淤有沙滩一段,逼溜直趋埽根,阻碍河流,亦须挑挖深通,俾河流顺轨,埽工不致吃重。经该道亲诣复勘,委系应办要工。遵照部议减半章程确切估计,共需例价银一千四百九十一两一钱六分四厘,应请援照该工岁修奏准之案,将一半票银拨给,一半实银开单,绘图请奏到前署督臣移交到臣。覆加查核,均系岁修必不可缓之工,估需银数,核与减半章程相符。其一半票钞,据请援照该工岁修奏准之案拨给,一半实银亦经该道确切查明属实,应请一并照准估办。仍在于道库丁字沽税银并滩地租项下拨给,责成通永道督率该厅认真办理,务于大汛以前,照估如式赶修完竣,报候验收,倘有草率偷减,即行参赔。循例恭折具奏,并缮清单敬呈御览。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  勘永定河工起程日期片 同治八年四月初一日

  再,永定河南上等工上年漫口失事,经前署督臣官文奏请部拨经费,择定今春动工。嗣臣由京来任,先到工次周历履勘,查得南七、南四引河丈尺浅窄,地段太短,原估银数亦觉过少,不能导溜东趋,因酌加银二万数千两,札饬永定河道徐继、候补道蒋春元分投兴修。兹据该道等禀报,三月初一日开工,督饬在事各员,认真分投赶办,现计大坝引河已有八九分工程,拟于四月初七日合龙。臣应亲往查勘验收,定于四月初一日出省驰赴工次。所有臣署日行文件,饬委布政司卢定勋代印代行。如有紧要事件,仍包封臣行次核办。理合附片具奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

  验收回省日期片 同治八年四月十四日

  再,前因永定河工程将竣,臣于四月初一日亲往验收,当将出省日期附片具奏,旋经差弁赍回原片,奉旨:“片中空白一字,殊属疏忽。”将臣交部察议,闻命之余,惶悚无地。臣于初三日驰抵永清之小惠家庄,初四日验收南七大坝引河各工,初五日验收南四大坝引河各工,初六日因感受风寒,先行起程回省,派道员任信成赴南上、南下等汛收验大坝引河各工,所有南上决口,于初七早丑刻合龙。现值桑干之际,河中无水,系合旱龙,凡新筑之堤未与水斗,不知其可靠与否,犹之新练之兵,未与贼斗,不知其能胜与否也。是以永定河每合旱龙,民间常不放心。上年南下、南四、南七各工均合旱龙,此次南上,金门又合旱龙,臣亦殊不放心。虽勘验坝基,尚属坚固,引河尚属宽深,究不敢遽谓十分可恃。兹将大概情形附报,其合龙正折,应俟经过大汛水涨后再行具奏。其工员有应开复处分者,亦俟届时再乞恩施。臣已于初八日旋省,任信成亦于十一日旋省,沿途察看民情安静,堪以仰慰宸廑。惟亢旱太久,二麦已成灾歉之象,只盼日内大沛甘霖,秋禾犹可播种,庶几稍慰民望。所有臣回省日期,谨附片具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

  复陈刘松山湘军情形折 同治八年五月初四日

  奏为遵旨筹议,恭折复陈,仰祈圣鉴事。窃臣前于三月十四日承准军机大臣字寄三月十三日奉上谕:“据御史宋邦德奏,陕省营勇变乱,请饬左宗棠详察情形等语。本日已寄谕该大臣斟酌办理矣。营勇因闹饷滋事,已属乱萌。而此番刘松山所部留防缓德州之四营,据城以叛,高连升所部竞至戕其主将,实为各营所未闻。虽据左宗棠奏称,因查拿哥老会起衅,而勇丁之好乱乐祸,难以有功,亦可概见。该御史所称勇丁因地瘠觖望起见,谅亦有之,而召募土勇能否奏效,亦难确有把握。削平粤匪以来,楚勇暮气已乘,此时应如何变通以弭后患,著即悉心筹度,据实以闻,用副畴咨之意。原片著抄给阅看,将此谕令知之。”钦此。

  查克复金陵以后,楚勇从征过久,官秩日高,暮气将乘,难资得力。迭经臣于同治三年秋冬及四年夏间先后奏明在案。及臣奉命剿捻,所用专系淮军,其时湘勇十余万人裁撤略尽。随臣北征者,仅刘松山一军及张诗日等数营。至次年,张诗日因病遣撤,则臣之旧部仅留刘松山老湘一军矣。当时楚军将士骄矜自足,真气日衰。独刘松山矫厉奋兴,尚有旭日初升之象。臣因令其添募选练,独当一路。数年以来,转战秦、晋、燕、齐,所向有功,号为劲旅。湘军之名,自是复振。此次陕西宜君,绥德两处,旬日之间,楚勇再变,谕旨殷殷垂询,勇丁好乱乐祸,难以有功。查楚军之在秦者他营臣不能尽知,老湘营纪律素称严整,勇丁之好乱乐祸者,可决其不甚多也。其所以有绥德之变,虽由主将远出,会匪起衅,不善弹压之咎,推原其故,实亦军士久役劳苦思归所致。大抵艰难百折,不辞劳瘁者,将领之壮志也;从征十载,怀归少息者,士卒之恒情也。上年平捻之后,议令湘军西征,臣见该营苦战十年,力穷气惫,必应量予休息。曾檄令刘松山暂缓西行,带回长沙遣撤旧勇,另行招募,如戚继光所谓澄定浑水、再汲新水之说,庶几重新壁垒,克蒇全功。刘松山未接此文,遽行渡黄西征。善良者颇怀归志,桀黠者或蓄谲谋,遂致仓皇煽乱,有此一失。幸赖刘松山平日驭众有法,恩谊相孚,足以慑伏叛党,不旋踵而事即定,而勇丁之好乱乐祸者究不甚多,亦即于此可见矣。

  至御史宋邦德所奏地瘠觖望之说,老湘营亦尚无此弊。五年冬间,张总愚窜入秦中,臣檄霆军援秦,迁延不进,臣改檄湘军入关。当时诸将皆以秦陇为苦,臣恐湘军西行必难迅速,刘松山一奉檄调,投袂而起,毫无难色。该营勇丁亦皆感激效命,未闻有以地瘠觖望者。臣亦优待该军,奏明每勇每月加米价银四钱五分,迄今已阅三年。间闻感戴之语,并无怨望之词。起衅之端,殆非由此。此军进秦以来,迭次获胜,回逆望风吐款,收降董福祥等十七万余人,军威大振。乃因此次小变,致损令名,臣深惜之。谕旨惩前毖后,饬筹变通湘勇之法。臣窃以为去年湘军未入秦境之先,本司休息数月,带回湖南撤换旧勇。当时未行此策,今在秦境剿办得力之际,断难再议撤退,另换他营。凡军气之盛衰,全视主将之强弱。刘松山精神未懈,近虽经此波折,锐气亦未少减。顷接该提督三月抄来函,仍拟再接再历,整军深入,由北路进兵规取金积堡老巢,扼贼北窜草地之路。并称陕甘之粮取给山西,远至千数百里,必须妥筹转运,拟由军渡以至绥德,由绥德以至镇靖堡,由镇靖堡以至银条梁至花马池,节节计里,分站用营中之驮骡、勇夫及降众中挑选壮丁,分班搬运,别其险易而均其劳逸。

  臣观其艰难措置,规画精详。窃以为有古名将之风,当期从容奏绩。而秦中自克复董志源以后,军事已大有起色,亦无烦改弦更张。若新募秦陇之人,未经战阵,未谙营制,虽得善将者统率训练,亦非宽假岁月不能有为,撤大枝之劲旅,募乌合之土军,沮已定之成谋,冀难必之后效。诚恐新旧乘除之际,该逆得以乘间聚合,死灰复然,则于大局所损甚钜。固不仅欠饷难于筹给,遣勇难于绥辑也。臣于秦陇各军楚军不甚谙悉,专就刘松山一军而论,自应暂仍旧贯,毋庸更议变通。所有微臣遵旨筹画缘由,恭折复陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  复议直隶练军事宜折 同治八年五月二十一日

  奏为遵旨筹议练军事宜,恭折复陈,仰祈圣鉴事。窃臣去年十月初六日在江南接奉寄谕:“直隶营务久经废弛,前经总理各国事务衙门会同户部兵部、议定选练六军,诚以根本重地,当为自强之谋。迨捻匪北窜直隶,官兵打仗仍不得力,虽云训练未精,然国家岁糜巨万帑金,养此无用之兵,实堪痛憾。此时贼匪既平,亟应将前定练军章程从新整顿。曾国藩久谙戎事,应如何因时变通之处,著于到任后,详慎妥筹,悉心经理,务期化弱为强,一洗从前积弊,以卫畿疆。倘因直境甫就敉平,毗连东、豫一带,应暂拨勇队以资弹压,一并由该督斟酌奏明办理。曾国藩未到以前,官文务饬各员弁照常训练,不得稍有懈弛神机营原折均著抄给阅看。”等因。钦此。迨臣腊、正两月展觐天颜仰蒙圣训,周详,亦以直隶练军为要务。

  臣于二月抵任,检阅六军案卷,见内外臣工章奏,于直隶不宜屯留客勇一节,言之详矣。当此全境敉平,若留大支勇队驻于近畿,穷年累月,剿无可剿,防无可防,不特于居民难期和协,即于事势亦同赘疣。是以诸臣之议,多主练兵而不主养勇。惟养勇虽非长策,而东南募勇多年,其中亦尽有良法美意为此间练军所当参用者。臣请略言数端:一日文法宜简。勇丁帕首、短衣,朴诚、耐苦,但讲实际,不事虚文。营规只有数条,此外别无文告。管辖只论差事,不甚计较官阶。而挖濠筑垒,刻日而告成;运米搬柴,崇朝而集事。兵则编籍入伍,伺应差使,讲求仪节。即有一种在官人役气象。及其出征,则行路须用官车,扎营须用民夫;油滑偷惰,积习使然。而前此所定练军规条,至一百五十余条之多,虽士大夫不能骤通而全记。文法太繁,官气太重,此当参用勇营之意者也。一曰,事权宜专。一营之权,全付营官,统领不为遥制。一军之权,全付统领,大帅不为遥制。统领或欲招兵买马,储粮制械,黜陟将弁,防剿进止;大帅有求必应,从不掣肘。近年江楚良将为统领时,即能大展其材,纵横如意,皆由事权归一之故。

  今直隶六军统领迭次更换,所部营哨文武各官皆由总督派拨前往,下有翼长分其任,上有总督搅其全,统领并无进退人材、综管饷项之权。一旦驱之赴敌,群下岂肯用命?加以总理衙门、户部、兵部层层检制,虽良将亦瞻前顾后,莫敢放胆任事,又焉能尽其所长?此亦当参用勇营之意者也。一日情意宜洽。勇营之制,营官由统领挑选,哨弁由营官挑选,什长由哨弁挑选,勇丁由什长挑选。譬之木焉,统领如根,由根而生干、生枝、生叶,皆一气所贯通。是以口粮虽出自公款,而勇丁感营官挑选之恩,皆若受其私惠,平日既有恩谊相孚,临阵自能患难相顾。今练军之兵,离其本营、本汛调入新哨、新队,其挑取多由本营主政。新练之营官不能操去取之权,而又别无优待亲兵,奖拔健卒之柄,上下隔阂,情意全不相联,缓急岂可深恃!此虽欲参用勇营之意而势有所不能者也。又闻各营练军皆有冒名顶替之弊,防不胜防。盖兵丁之常态,口分不足以自给,每兼以小贸营生、手艺营生、以补事畜之资。此各省所同也。直隶六军以此处之兵,调至他处训练,其练饷二两四钱,在练营支领,其底饷一两五钱,仍在本营支领,兵丁不愿离乡,往往正身仍留本处,特于练营左近催人顶替应点应操,少分练军所加之饷,给与受雇冒名之人,一遇有事调使远征,受雇者又不肯行,则又转雇乞丐、穷民代往,兵止一名,人已三变,练兵十人,替者过半,尚安望其得力耶?臣两月以来,博采众论,参以愚见,就目前练军之规模,即使力加整顿,亦难遽化弱为强,将欲倚为干城,备御强寇,殊无把握。今当讲求变通之方,自须先杜顶替之弊。拟令嗣后一兵挑入练军,即将本营额缺裁去,练军增一兵,底营即减一兵。无论底饷、练饷,均归一处支放。或因事斥革,即由练营募补,底营不得干预。冀所练省皆为正身,或可少变积习。此外尚有须酌改者,如马队不应杂于步队,各哨之内应另立马队营,使临敌不至混乱,一队不应增至二十五人,应仍为十人一队,使士卒易知易从。

  若此之类,臣本拟定一简明章程,重整练军,练足万人,以副朝廷殷勤训饬之意。乃近者节逾夏至,亢旱如故,二麦业已歉收,秋禾多未播种,深恐岁饥民困,藩库入款太减,不能不长虑却顾,暂缓兴办。查直隶司库本属入不敷出,同治六、七两年收数尤少,而欠发各款,除京协各饷及文职应领之款,共欠一百五十余万外,专就本省武营言之,欠发绿营及驻防俸薪、养廉三十二万余两,欠发兵饷二百七十余万两,欠发米折及公费银十三万余两。近来武营俸饷,本仅支五折、七折、八折不等,既折之后,又欠发三百余万,是以各将士纷纷诉苦,衣食无资,办公无费,即令六军选练极精,而各底营存余之兵已废弛不可救药矣。通盘筹算,本省可指之银,断不能拨济练军之饷,若于现存四千人之外增练六千或八千人,仍须由部另拨的饷二万两,按月解直,乃可应手久办,徐图功效。其未挑入练者,各底营存余之兵亦须略为料理,未可听其困穷隳坏。

  臣拟略仿浙江减兵增饷之法,不必大减兵额,但将老弱者汰而不补,病故者缺而不补。即以所节之饷项,量发历年之欠款,俾各营微有公费添制器械、旗帜之属,庶足壮观瞻而作士气。数年之后,或将五折、七折、八折者全数赏发。兵丁之人练军者,所得固优,即留底营者亦足自赡。营务或可渐有起色,而畿辅练兵之议亦不至屡作屡辍,事同儿戏。至腾出裁兵所省之饷,弥补练军所增之饷,多寡尚难预定,要亦少有裨益。是否有当,请旨敕下原议各衙门核议施行。所有遵旨筹议直隶练军缘由,恭折复奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  报永定河合龙稳固折 同治八年五月二十一日

  奏为永定河新修堤工合龙,历经麦汛水涨,稳固如常,引河亦极通畅,恭折具奏,仰祈圣鉴事。窃查永定河南上汛漫口等工,经臣奏派永定河道徐继、候补道蒋春元分投领款兴办。前据报、督率掌坝、随坝各员带同兵夫赶紧修筑,择定四月初七日合龙。臣先期驰往查验,已将出省、回省日期先后附片奏报。因前后新办各工均趁水涸之时赶做。虽验明坝埽坚固,引河深通,但新修之堤未与水斗,究未敢遽信为可靠。当经声明先报大概情形,俟经历盛涨,再将合龙,正折另奏在案。兹据永定河道徐继,候补道蒋春元禀称,五月初三日未刻,浑水直抵坝前,水势抬高八九尺,坝埽悉臻稳固,启放引河导溜东趋,当派员弁兵夫连夜跟水直抵南七,初六日申刻径达尾闾汇入凤河,全河复归故道,形势极为畅顺,毫无阻滞等情会报前来。

  臣查此次南上漫工,先据该道厅等估需银十一万余两,经前督臣官文奏蒙恩准奉部拨款兴办。臣出京时,先赴工次沿堤亲历履勘,心疑通工颓废情形何遽至于此极。旋复周咨博访,佥称自咸丰三年以后,前此所定经费,仅发四分之一,迄今十五六载,领款太短,到工又迟,各汛左支右绌,不得不因陋就简,以致堤愈削薄,河益淤高,年甚一年,遂至于此。否则漫溢失事之案,从未有似此连月叠出者,则通工之受病可想而知。臣因取该道等所呈估折,按照所历情形,一一复核,觉南四、南七引河丈尺浅窄地段亦短,尚须加挑宽深。因与申明昔年挖浚中泓之旧例,谓引河若果深通,即中泓亦已疏浚,名异而事实相同,新工与旧例相合,当许于原估银数外酌加两倍,增银二万二千有奇。此外堤埝有应添培高厚者,有应酌增坝埽者,全河可虑之处,均须择要添做,即于本年应领岁抢修银内指款速办,仍许以事竣酌增银数千两,以补岁抢修之不足。又与该道及厅汛等严定约束,此次大工务先痛除向来河工旧习,一切购料办工,事事力求真实,上不准丝毫克扣,下不准丝毫浮昌。其大工估定之银与年例应领之款,均于二、三月一律拨发,许为奏乞天恩免追赔款,宜各激发天良,认真报效。并又遴派熟谙河口之候补知府徐本衡,候补知县陈赞清、朱锡庆等暨地方官西路同知邹在人、南路同知萧履中等多员,赴工襄办。

  该河道徐继锯派驻南七督办两岸培堤、切坎、筑坝、挑淤事宜及南七引河各工委员,候补道蒋春元派驻南上督办漫河两坝镶筑事宜及南四引河各工。旋据呈报,择于三月初一日兴工,督饬掌坝、随坝员弁率领兵夫赶紧镶进水占坝边,接做水埽,层土层料,密签长桩,加压厚土,多派兵丁层层夯硪重打坚实,并添做夹土坝,坚筑土柜养水。盆金门口仅剩五丈余,虽上游甫经水涸,而坝前尚有清水二三尺深,即于四月初七日丑刻挂缆合龙,追压到底,随下关门埽加钉大桩,均系该候补道蒋春元逐日在坝亲验监催。其南上、南下、南四引河加深、展宽、添长地段各工,亦经按照添估,委员分办报竣。该河道徐继督率员弁,坚做坝埽,疏浚引河。先是,龙王庙以下河身节节淤塞,并有高仰及坐湾不顺之处,现均逐一详勘,一律加深展宽,裁曲取直,添挖子河,兼做沟工,至窦店窑迤下均已通畅。复周历两岸各险工,如南上、南下、南二、南三、南四等汛,加培堤埝,添做土埽。北三汛加筑子埝,添办五号圈堤,十二、三号土工,并添做鱼鳞埽段。北四上汛二号、十号挑水坝,北四下汛镶做埽段。南四汛四号加做挑坝护埽,并将各处切坎工程,均按添估之式,饬属赶办完竣。是此次堵筑南上汛一处漫口,实将通工二十汛之堤捻坝埽均已普律全修。虽南七、南四引河臣尚嫌其逐渐逼窄,难容全溜,不无可虑。而询访民间,皆称此次工程坚实,已为近二十年所未有。转昫伏秋涨发,靡有定程,事难悬揣,应即责成该河道督饬厅汛员弁,振刷精神,随时抢护,务保无虞。臣于四月初四、五等日验收引河大堤各工,其南上、大坝引河各工,亦经委员候补道任信成驰往验收。据覆,工坚料实,足资经久。目下浑水涨发,自上而下,新做坝埽均经洪流冲刷,悉保稳固,大溜铺满畅行,引河无阻,堪以仰慰宸廑。此次印委大小文武员弁,均能认真修筑,奋勉出力。可否准臣择优酌保,以资鼓励之处,伏乞圣裁示遵。所有漫工合龙后,初经盛涨,坝埽稳固、引河通畅缘由,理合恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  河工拨用长芦复价片 同治八年五月二十一日

  再,查二月中旬臣饬委赶修永定河工,因无款可拨,即札饬长芦运司在于复价项下拨银三万两解赴固安工次应用。旋经批定此款以二万二千余两作为添估南四、南七引河之用,即所谓以引河之新工,复批挖中泓之旧例者也。其余七千余两,现节堆储料垛,酌备现钱,专为盛涨抢险之用。盖岁修、抢修、储料、运脚、四款,道光中历系每年在部支银九万数千两,至咸丰四年仅发一半,又改为半银半票,改为司库给发。同治二年,刘长佑奏准免发半票,然折扣之余,每年所发实银尚不足四万两。臣愚以为与其兴大工于失事之后,不如慎修防于无事之时,拟将挑挖中泓、疏浚下口两事归于岁修年例领款内认真兴办,纵不能遽复旧额,亦不得不酌量加增。除将应增之数详议另奏,及此次所用复价银两另行报销外,合将所提长芦银三万两,附片具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴,敕下户部查照。谨奏。

  试办撤留长芦总商折 同治八年六月十一日

  奏为循照部议,将总商分别撤留,先行试办,以杜把持而资整顿,恭折奏祈圣鉴事。

  窃查前准部咨,令将长芦总商四人,查照山东成案酌量裁撤,按年轮替,并将各总商拖欠课款,详查催完,奏奉谕旨:“依议。”钦此。咨行到省,当经前督臣刘长佑转饬遵办。乃七年正月间,适值捻逆扑犯省城,嗣又窜扰津、沧一带,彼时军务吃紧,无暇兼顾鹾务。迨直境肃清后,前署督臣官文乃始查案行催。旋据运司以各总商多系谙练熟手,难以裁撤轮替,详经咨部。即经户部奏驳咨复,行令仍照前咨办理。又经臣札饬遵办去后。兹据盐运使恒庆详称,长芦通纲总、散各商应交课款,均由司派员催令自行交纳,断不敢以散商完足分数为总商拨抵牵算,其历年奏销册报未完银两,委系累参各商欠交之款,且纲总、商人黄昭融等,屡据具禀求退,皆因近来纲务繁剧,接办乏人,未克批准,并非该总商等希冀取巧,日久把持。惟纲总为一纲之领袖,非公正练达,熟悉纲情,难期服众。若将现充纲总之四商概行裁撤更换,不特一时难得其人,即使举有新商,恐于向办旧章及一切款项未能深悉,奏限在迩,催课正当吃紧,未便遽易生手,致有舛错贻误。惟既奉奏定饬遵,自应遵照所指办理。兹照山东裁撤成案,将长芦纲总商人一名黄昭融,引名振德,一名高凌汉,引名益德裕,先行裁撤。其总商杨俊元、华桢二名,暂行酌留。仍由司留心体察,及饬通纲商人公举殷实公正妥商,以备遴选接充,按年轮流更换。并将新商姓名专案报部,以符原议等情,具详前来。

  臣查芦纲散商领引纳课,以及应查、应议等事,向来概归纲总查催筹议,是以非熟悉纲情,通达大体者不能胜任,而权之所在,即为弊之所丛,诚如部议,把持挪改等弊,事所不免。今止裁留二名,改为按年轮换,势孤情怯,诸弊可期廓请。第芦纲较东纲辖境稍宽,公事亦较剧。两人之才分不齐,其能否料理裕如,殊不可必。应饬暂先试办,仍由运司随时督饬整顿,以专责成。除饬将撤退总商欠款并官商捆运引岸赶紧分别查办外,所有遵议裁留纲总,先行试办缘由,合先据详恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴,饬部核议施行。谨奏。

  永定河漫口请参处各员折 同治八年六月十一日

  奏为永定河节次暴涨,道厅抢护新工,竟于北四下汛平工处所忽致漫溢,分别参办,并请旨将臣交部议处,恭折奏祈圣鉴事。窃查前因永定河南上等汛合龙以后,经历盛涨,坝埽均甚稳固。引河亦尚通畅,意谓后即长水,似可不致他虞,用敢专折奏报,并将已前参革各员恳恩开复在案。不料本年宣、大一带得雨甚大且勤。屡见各属禀报,即虑山水汇注,一出山口,势必异常涨发。正在悬系之际,乃于五月二十八日接永定河道徐继禀称,查通工形势,以南上、南下为最险,而南四各号新工尤形险要。因十八号以下引河过于逼窄,漫滩水普律出槽,拍岸盈堤,情形十分吃重。该道督率厅汛各员分投抢护,将各埽段加镶压土,穷一日之力,始得渐臻稳实。旋据代理北岸同知王维清禀报,北四上汛十三、四号起至北四下汛三、四、五号及于工尾二十余里之间,一片汪洋,水势近逼堤根,续涨不止,愈抬愈高,串沟水漫过五号堤埝,赶即挂柳卷,由多方搪护。正在抢办间,三号又复驰报水势直漫堤岸,危险万分。

  当经分饬汛员弁兵招集村民跑买土料,设法抢救。不意二十一日酉戌之间,大风陡起,激浪腾空,北四下汛五号,水越埝顶,刷塌口门十余丈,昏黑之间,措手不及,理合据实禀报,该道当即北渡驰往,犹冀以人力回天。乃值风狂溜急,驰至北三工冒险渡河,烈风雷雨之中行抵北四下汛三号,因漫水将堤身隔断,不能径赴五号,又复连夜渡河折回南岸。二十二日,绕由南五过河查看。北四下汛五号漫口已经夺溜,冲刷口门三十余丈,无可挽救。查勘此次漫口,系由旧减河顺流而下,被淹村庄无多,人口无伤。现已赶紧备料,盘筑里头以防续塌等情,禀请参奏前来。臣查永定河堤工,前经臣亲历细勘,诚属废弛已极。第上年请帑十一万金,臣又加拨二万余金,为款已巨。原冀引河加长,中泓稍宽,又将岁抢修年例应发之银全数早发,亦冀全工择要修培,庶保无虞。乃北四下汛五号竟被漫越堤顶,刷塌三十余丈。虽在平工处所,尚非本年新工之失,而本厅本汛各员所司何事,实属咎无可辞。相应请旨将代理北岸同知候补通判王维清,北四下汛固安县县丞候补从九品岳翰一并革职,留工效力。该河道徐继统辖全河,疏于防范,应请革职留任。臣督率无方,请旨将臣交部议处。现在伏秋,雨汛接续将至,汛期正长,上游险工林立,而历年以来河身并无中泓,本年所控南四、南七引河既短且窄,不能容受全溜。臣前折所虑,即在于此。河身既不能容,则埽堤处处可虞,亟应上紧防护。除饬委候补道蒋春元先行驰往查勘,严饬上游各汛务各加意修防,仍速盘筑里头,以防续塌外,所有北四下汛漫溢缘由,理合恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。再,此次漫口,据该道禀,引河淤垫无多,拟于半月之内设法抢办,冀盖前愆。今已半月届满,堵塞漫口尚无把握,是以出奏稍迟,合并声明。如果于数日之内侥幸抢办合龙,再当专折由驿驰奏。谨奏。

  永定河未能合龙片 同治八年七月初一日

  再,查永定河北四下汛漫口,前据该道等以引河淤垫无多,口门亦尚不宽,请就半月内抢办堵闭,以赎前愆,当经准其试办,而又料其全无把握,曾于上次折尾声明在案。兹据永定河道徐继禀称,该道自六月初二日起昼夜赶办,雨坝进占,浇做夹土坝,挑筑背后土工,并镶做边埽,加压顶土,至十六日止共进十二占,连小坝共二十四占,仅留金门口四丈七尺。其河身淤垫处所引河沟工,亦经间段挑挖,本定十八日合龙。因十七日大雨竟日,兵夫不能站立,是以改至十九日,当于是日卯刻挂缆,测量金门口水深一丈二三尺不等,溜势湍急异常,两坝十分吃重。该道不惜重资竭力跑买,无如伏水性极汹猛,势若排山。金门口随镶随蛰,坝前水愈抬愈高,以千余人抢办三时之久,迄未能追压闭气。又值水适骤涨,势更难与强争,只可以保全大坝为急,不得已将金门口土料拆去,俾河流得有去路,免致伤及坝身,俟秋后水弱再将引河加挑宽深,方可合龙。现计大坝、引河均尚如故,已派弁严密防守,亦不致虚縻经费等情具禀前来。

  臣查此时正交初伏,水力刚劲,本难侥幸成功,特因该道厅等急图自赎,是以姑准试行,今功败垂成,实亦意中之事。且全河受病已久,下口太高,无尾闾可以宣泄,中泓太浅,无河身可以畅流。即使北四下汛幸而堵合,而堤埝单薄,处处可考,不决于此,或溢于彼,总坐河无可归之槽,溜无容受之处,故泛滥为患耳。将来秋冬合龙之后,必须将挑挖中泓,疏浚下口,二者认真筹办,庶可补救万一。臣识暗才疏,不克研究河务,胸怀成竹,以致底绩无期,曷胜惶悚之至,理合附片具陈。伏乞皇太后,皇上圣鉴。谨奏。

  再议练军事宜折 同治八年八月二十七日

  奏为再行酌议练军事宜,恭折仰祈圣鉴事。

  窃臣接准部咨会奏直隶练军事宜一折,令臣迅即筹定简明章程,奏报定议等因,咨行到臣。臣窃维用兵之道,随地形贼势而变焉者也,初无一定之规,可泥之法。或古人著绩之事,后人效之而无功;或今日致胜之方,异日狃之而反败。惟知陈迹之不可狃,独见之不可恃,随处择善而从,庶可常行无弊。即就扎营一事言之,湘勇初出亦屡为粤匪所破,既而高其垒深其濠,先图自固之道,旋即用此以制敌。厥后淮勇诸军继起,亦皆以高垒深沟为自立之本,善札营者,即称劲旅。直至移师北来改剿捻匪,每日计行路之远近,分各营之优劣,曾无筑垒挖濠之暇,而营垒之或坚或否,于胜败全不相涉。即询及陕甘剿回、贵州平苗,亦不以筑垒挖濠为先务。至天津捍御外洋,虽坚壁亦不足恃。即此一端,已知陈迹之不可狃,兵势之变化无常矣。然安营支帐、埋锅造饭一则,不扰闾阎一则,自固壁垒,斯乃古来之常法,并非勇营之新章,终未可弃而不讲也。臣愚以为直隶练军,宜添学扎营之法,每月拔营一次,行二三百里为率,令兵丁修垒浚濠,躬亲畚筑,以习劳。不坐差车,以惯行走。至运米搬柴,则勇丁不过偶尔为之。如今年近事,老湘营之勇由绥德州运米至花马池,铭军之勇由济宁州运米至张秋是也。论平日之常例,则采薪等事,每勇百人,照章有长夫三十六名,兵丁百人,旧例亦有夫役三十名,并有报销四十名者。臣意练军既拔营行动,即须添募长夫百兵,给三十名。虽所费较巨,似亦不可省之项。有长夫任樵汲负重之事,则兵丁可不任搬运之劳,既以稍示体恤,又以见筑垒挑濠等事,必须躬亲,宽于此者,正欲其严于彼。至部臣所议兵丁宜讲衣冠礼节,臣意老营操演尽可整冠束带,以习仪文。拔营行走,仍宜帕首短衣,以归简便。凡此皆一张一弛,择善而从者也。

  臣前折所谓重统领之权者,盖因平日之事权不一,则临阵之指麾不灵。臣在南中尝见有藩臬衙门募勇多营,平日之领饷拔缺请奖等事,皆由衙门主政,至临阵之际,则另派武员统领率之打仗,致指麾不克如意,即巡抚及大帅所部多营,平日无一定之统领,临时酌拨数营派一将统之赴敌,终不能得士卒之死力。而江楚诸省幸获成功者,大抵皆有得力统领,其权素重,临阵往来指挥号令进退之人,即系平日发饷挑缺、主持赏罚之人,士卒之耳目有专属,心志无疑贰,是以所向有功。臣所谓事权宜专,本意如此。然亦会逢其适,幸遇塔齐布、罗泽南、李续宾、杨岳斌、多隆阿、鲍超、刘铭传、刘松山诸人,或隶臣部,或隶他部,皆假重权而树伟绩,苟非其人,权亦未可概施。部臣所议得良将则日起有功,遇不肖则流弊不可胜言,洵为允当之论。良将者,可幸遇而不可强求者也。嗣后直隶练军统领,臣当悉心察看,遇上选则破格优待,尽其所长,遇中材,则随处防维,无使越分,庶几两全之道耳。部臣复议及兵将相习,可收一气贯通之效,又言转弱为强,不必借才于异地等语。臣窃意就兵言之,以土著为主,以保状为凭,断无令外省客勇充补之理,而客勇亦无愿补远省额兵之志。就官言之,则武职自一命以上,直至提镇,皆准服官各省。况畿辅万方辐辏,尤志士愿效驰驱之地,是各路将弁有出色者,皆可酌调来直,不得以借才论。

  直隶练军,询诸众论,不外二法:一日就本管之镇将练本管之弁兵,一曰 调南人之战将练北人之新兵而已。访闻前此六军,用本管镇将为统领者,其情易通,而苦于阖营无振作之气。用南人战将为统领者,其气稍盛而苦于上下无联络之情。将欲救二者之弊气之不振,本管官或不胜统率之任,当察其懈驰择人而换之。情之不联,南将或不知士卒之艰,当令其久处积诚以感之。臣今拟于前留四千人外,先添三千人稍复旧观。一于古北口暂添千人。该提督傅振邦,老于戎行,安详勤慎。一于正定镇暂练千人。该总兵谭胜达,勇敢素著,志气方新。二处皆以本管官统之者也。一于保定暂添千人,令前琼州镇彭楚汉,以南将统之,与中军冷庆所辖千人姑分两起,俟察验实在得力而后合并一军。此因论兵将相孚而拟目前添练之拙计也。

  部臣又令筹定简明章程,再行按月给饷,并查明直隶未经遣撤之勇,饬令回籍妥为安插。臣查直隶勇丁,上年经署督臣官文奏留十二营,臣今年撤去余承恩三营。其后,夏麦秋禾叠遭亢旱,常有匪徒窃发,因恐散勇穷无所归,聚而滋事,是以迁延未及续撤。俟秋末安靖,再当遣撤数营,即以裁勇之银添作练军之费。至淮勇铭军,乃臣所奏为拱卫京畿之师,其大队扎于张秋,分数营驻扎保定,数营驻扎临清。目下不拟裁撤,另行附片复奏练军规模。臣拟仍以四军为断,二军驻京以北,二军驻京以南,每军三千人,统将功效尤著者或添至四千、五千人,其余常行章程已详具于部臣及前督臣刘长佑所议条款中。臣昨议练饷、底饷一并支领,马队不溷步队之中,一棚只以十人为率,亦经部议允准。此外,如顶名冒替,是前此之积弊,未知将来能否革除;参用南将,是前此所已行,未知此后能否融洽;此次所议添募长夫,每月拔营亦未知有无窒碍。斯三者一有未妥,则全局皆须变更。臣不敢遽定章程,恐不久仍须更换也。可否请旨一面交各衙门核议,臣一面先行试办。其饷需暂用江南协款,俟定议后再由户部拨发。俟试行果有头绪,然后刊刻简明章程,俾各军一律遵守。所有再议练军事宜,恭折复陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  铭军统领无庸更换片 同治八年八月二十七日

  再,臣于四月十九日接奉寄谕:“李鸿章奏,提督刘铭传患病未痊,恳请开缺,已明降谕旨准其开缺调理矣。惟该提督所部各营,前经曾国藩奏明作为畿辅护卫之师,现在刘铭传既经开缺,刘盛藻接统是否胜任,或须另派妥员接管,并应否遣留之处,着曾国藩悉心察度,随时奏明办理。李鸿章原折着抄给阅看,将此谕令知之。”钦此。臣查保升按察使刘盛藻,向在提臣刘铭传大营分统左军,唐殿魁分统右军,均称得力。唐殿魁殉难以后,刘盛藻每照料全军事务。上年刘铭传回籍养伤,刘盛藻代统其众,将士翕服。本年正月,臣奏明以铭军护卫畿辅,旋经檄调分兵来省。该员派营务处赵宗道管带八营,移驻保定。五月间,闻枭匪将起,又檄调滕学义管带三营,移驻临清,而刘盛藻老营仍驻张秋。三处均归该员统辖,迄今已阅数月。察看该员勤廉精细,能识大体,尚可胜任。其军分扎各属,于直隶、山东百姓亦甚相安。现在西陲未靖,昨接山西抚臣李宗羲来函,于旧设沿河防兵外已再募新勇添设八营,用防陇匪窜越。而河道绵长,瞬交冬令,将结冰桥,晋省河防尚未知可恃与否。直隶与山西毗连,此时铭军自未便遽撤,仍应责成刘盛藻统领,以资熟手,毋须另行派员接管。理合附片复陈。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  核办永定河工程款项折 同治八年九月二十一日

  奏为核明永定河工程酌拟办法,请拨款项,恭折仰祈圣鉴事。

  窃维永定河北下四汛堤岸,于五月二十一日漫决,接连伏秋二汛,未克合龙。八月间奏派候补道蒋春元前往署理,筹度兴工,并饬周历下游,详加察勘下口是否疏通,中洪是否无阻,一一勘明,免致此处甫经合龙,彼处又报决口,仍蹈近年之覆辙。兹据蒋春元禀称,自八月二十一至二十五等日,督同文武员弁周历查勘。

  查永定河自南北七汛以下,河道宽至数十里,由道光二十三年至今,所谓下口者或傍南岸而行,或傍北岸而行,或归中道而行,均下抵凤河以达于海,迁徙不常。兹勘得旧傍北岸之河北七头号至三十一号,均系河身宽深,距堤亦远,形势极顺,无如三十一号以下河距堤身太近,其形甚窄,至四十八号以下,并无堤身,水出则漫淹武清、东安,是改归北岸之议,未可举行。其旧行中道之河,若由北七工三四号向望河楼调河头,仍引入中道,距南北两堤均远一线,顺流无所依傍,直达凤河,形势亦顺。无如间段淤垫太长,渐成平陆,有并无河影者,所需经费过巨,是引归中道之议亦未可行。惟近年水傍南堤之河,即系道光二十二年以前之故道,目前水入下口,不能不循此道而行,人力稍觉易施。惟下口既傍南岸而行,则南七各号即系初近下口吃重之地。查南七五号同治六年漫口,秋后堵闭,因限于经费,未将拦河大坝修复合龙。之后凌汛涨发,即已鼓裂塌陷,幸去年南四决口,该处未经过水,今年南上合龙,大溜甫过,该处水上埽面与堤相平,岌岌可危。现在堤身受病,堤内坑塘太深,头分引河太窄,是南七之六七号实为下游第一险工。兹据向前第五村之东南隅另挑引河,工长七百丈,下与旧挑之河身相接,并于南七工头二号做一截水大坝,镶埽签桩,工长百丈,撇水入新引河,不入坑塘,仍于坝根两傍作一圈埝,工长千丈,以卫前办之堤。估计土埽各项需银一万六千两有奇。此南七初近下口预防危险,拟办引河坝埝之工也。至龙王庙上下河身甚窄,并未刷宽,须加挑至十二丈宽。窦店窑以下五百丈,亦宜挑宽加深,估需实银一万八千两有奇。其余河槽稍宽,及离凤河较近之区,姑置后图。此疏通下口之工也。南六、南五、北五两岸以上至张家坟西头工段甚长,迂曲过多,水来则壅积难下,以致上游抬高,急应节节挑挖,或裁湾取直,或切坎顺轨,只存南五十七号、北六十三号两处次险之工,其余一切险工,皆已撇去。盛涨来时,或可势同建瓴,径行无滞,估需实银二万二千两有奇。此挑挖中洪之工也。至北下四坝工,均皆蛰陷坚实。惟秋汛以来,金门口刷宽,现尚有十二三丈,应行进占。金门口水深一丈一二尺、一丈三四尺不等,新估背后之土加宽加高,又添做养水盆河头,则须向南展宽,以顺来流。引河又须加挑,以通去路。并前此抢办时用过之费,共估需银二万四千两有奇。此堵合北四决口之工地。此数者,惟北下四汛堵口系属正案,其余皆系另案。然不办中洪,下口则合龙后水势不能下行,不惟新工吃重即凡水经过之处,堤身处处堪虞,四项工程共估需银八万余两。伏乞源源发款,及时赶办。至向来方价料价皆有常例,此次剔除积习,核实力减,以求撙节等情,具禀前来。

  臣查永定河工近年多系由外捐办,去岁经署督臣官文奏请帑项十一万,仰荷圣恩允准。臣春间到工,又于南七、南四引河增拨银二万三千两,已属非常之举。今冬又需专款八万,殊觉糜费过巨。第既据该道暨各员勘明,不办中洪下口,则水势不能畅行,仍恐合龙之后,旋即失事。堤身受病已久,本属在在堪虞,臣不得已札饬核减银九千两,准其一面兴办。至由外劝捐,历年成案皆系由司库借拨现银,再于岁修项下按年摊扣归款,岁修等银久经裁减,又加扣去捐款,则河员之领项愈微,到工之实银愈少,河务所以日坏,皆在于此。臣愚以为,欲整顿河务,必须停止摊捐,发给现银,免致厅汛有所藉口,即以作弁兵夫役之气。合无吁恳天恩,饬部拨银四万两下少三万余两,臣即于江南协直项下拨发。今年直隶水旱报灾近七十县,民力穷困,藩库无可动拨,伏希圣慈亮鉴。如蒙俞允,臣当分别办理张家坟一带挑挖中洪,龙王庙以下疏通下口。二者皆多年失修之工,即用部拨之款,其北下四汛堵塞决口,南七六号添做坝埝,系近日应办之工。即用外筹之款,如此区别造报,庶不失慎重帑项之义。所有核明永定河工程酌拟办法、请拨款项缘由,恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  请发中洪下口岁修银两片 同治八年九月二十一日

  再,查永定河向例,每年岁修银三万四千两,抢修银二万七千两,备防银二万五千余两,加增运脚银八千五百两,均于先年岁终由部库请领,久经遵办在案。咸丰四年,因军需浩繁,库款支绌,奉部议定减半给发,并令在藩库旗租项下拨发。维时,藩库一应放款均系银、钞各半,遂于河工岁抢修等银亦发半银半钞,向之每年发九万四千余两者,至是仅发实银四分之一,不过二万三千余两矣。同治三年,前督臣刘长佑以部议征放既停止钞票,则永定河岁抢修各银亦应停止发钞,奏请发给五成实银,奉旨允准。于是较之向例可得四分之二,每年可发四万七千余两矣。然司库扣去部平及摊捐等款,每年所发实银尚不满四万两,是以到工之费甚少。向来岁修银两,本有挑挖中洪、疏浚下口二款,厥后领款尚存其名,而修工则无其事。近年领银太少,堤埽已极草率,而中洪,下口更置之不论矣。臣愚以为欲弭永定河之患,必须于中洪、下口二者,年年加功。夏间曾以河务函询通商大臣崇厚,旋接其复书,亦谓宜从下口施力。永定河真正下口在天津西北之韩家树地方,为永定河与大清河汇流之处。每日海河潮汐可以达到,能从韩家树下口节节向上挑挖,使浑水直达海河与潮汐可以相接。藉潮力以汲引,使下游不能停积,自上游不虞壅遏等语。其言似属可行。臣虽未至下口尽处,而两次到工,见河身无槽之处甚多。窃以为常疏中洪,宜与崇厚先挖下口之说相辅而行,合无仰恳天恩饬部核议,准将昔年裁减岁修、抢修等银再加拨二万三千余两,较之道光年间原额酌复四分之三。每年共发七万一千余两,以一半为修堤、抢险之用,以一半为疏浚中洪、下口之用。每年桑干及九、十月间奏明修理下口若干里,中洪若干段,工竣后必须总督亲往收验。如其草减浮冒,立即参劾罚赔。所难者,挑河所出之废土仍堆积于河中,不能远送堤上。一遇风吹水荡,不免壅滞河槽之内,终非可久之计。臣现札饬上海机器局询问洋人制器有能送土于数里之外、不甚糜费者否。果有其器,则挖出之土送于堤上,加以夯硪,固属一劳永逸之道。即无其器,而年年挑挖,究亦不无小补。如蒙俞允,此项银两部库暂难发给,司库亦极窘迫,拟请于长芦运库先发一二年以济要需。将来部库充裕,或仍复道光年间之旧章,每年发岁抢修银九万四千余两,亦仍以一半修堤抢险,以一半挑浚下口、中洪。届时应从何处支发,俟数年后再议。臣才识浅陋,暗于河务,但见河身无堤相平,堤工难于得力,不得已思专从下口、中洪致功。是否有当,请旨敕下户、工两部议复施行,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  条陈长芦盐务折 同治八年十一月初一日

  奏为长芦盐务,按照部议,分条复奏,仰祈圣鉴事。

  窃臣于同治八年五月初一日奉到寄谕:“前因给事中陈鸿翊奏请整顿长芦盐务,当经降旨交户部议奏。兹据奏称,陈鸿翊所拟各条,或系申明成例,或系现办有案,或款由外销,向未报部。总之,芦纲积弊在引岸虚悬,乏人认运,因而交款日绌,浮费过重,商力难纾,正供遂致暗亏,请饬迅速整顿等语。着曾国藩按照部议各条,督饬长芦运司将应办事宜赶紧修举,应汰陋习实力扫除。如尚有未尽事宜,并着体察情形,酌拟章程具奏。”等因。钦此。当即恭录札饬运司恒庆,据实详复,以凭核奏。旋据该运司将盐捐钱文津贴剥船一条,先行详请咨复,其余九条亦于六月间详复。臣以其中利弊未能详细厘剔,所陈尚有不实不尽,批令再行确查具详。九月初间,又经另委候补知府李兴锐驰赴天津,按照原奏各条,明查暗访,悉心考究,据实禀复。兹据该司及委员先后查复前来,臣参观互证,酌拟办法,分条具陈如左:

  第一条,认办悬岸,宜定限期。

  查芦商认办引地,向例于具禀之后,饬纲查明是否家道殷实,仍由本商自觅散商联名出结具保,由纲总循例加结,始由运司转详咨部更名,一面给发行知领引办运。此等层折,原为慎重课帑,由来已久,其中紧要关键,重在出结之保商,不在加结画押之总商。其或商本实不充足,或外来人地生疏,纲中无商承保,则往返查访,稽延时日,亦事势所常有,并非该纲总等有意刁难,藉端需索也。惟新商认岸之初,办千引者向令先交两课银一千余两不等,名曰寄库,以验殷乏。又认运、租运、捆运之外,另有试运章程,试之二三年,果不能办,准其禀退。有寄库则资本之证据早明,有试运则本商之进退裕如。在纲总不必过于慎重,徒起垄断之疑,不以为因循废公,即以为靳惜美岸,迹近把持,情同勒措。嗣后新商具呈,但有散商联名结保者,即令纲总酌定限期,于二十日内加结画押,运司亦迅速发给行知,庶众商可资鼓舞。

  第二条,保结商人,宜专责成。

  查长芦向例,新商入纲,取具联名商保,保其家道殷实,如有贻误课运,愿甘分赔甘结。惟各商因通纲向有随引带交参课银两,遇有参商拖欠课款,除以查抄家产变抵不敷外,均在商交参课内弥补,是以从无保商摊赔之案。迨至道光二十九年,引岸参悬,无商认办,悬课过多,参课不敷弥补。通纲添捐悬岸课一款随领引时,每引交银四分,专补悬课之用。无如悬岸日增,归补愈难,所有续参商课虽逐案饬令分赔,总未据完交实银。且查芦纲商人,多因误运、误课,其本商名下自能保全出纲者,甚属稀少,若再责令分赔,代人受过,并不予以年限,难免不纷纷畏累远避,则芦属引地,从此有参无认,殊于全局有碍,自应量为变通,拟请仿照保固三年定限。如果三年正课之内,认商贻误课运被参,即将应交正课除抄查备抵外,其余参欠课银分作三成,在于参商名下追交二成,出结之散商、加结之总商分赔一成。如逾三年之期,认商业经完过奏销引课,可称家道殷实,即与保商无涉,以示限制。似此酌核办理,于课款分赔有着,而于各商亦不致有畏累不保之虞矣。

  第三条,督催总商,宜先完课。

  查芦商完课,无论总商、散商,均照通纲一律办理。近年奏销后所欠勒限课银,委系累商欠交之款,纲商名下应交正课,均经依限催完。惟向来章程,每届上课之期,运司派委盐务候补数员,率同纲总督催委员,平日与众商情谊不洽,于盐务底里不明,督催无权,虚应故事,每届笼统完至八分以上为率。而此八分中孰多孰寡,孰先孰后,无从稽考,是总商之拉匀牵算从中取巧,其物议亦由此而起。嗣后惟当遵照部议,敕令纲总首先完纳,每届奏销将总商名下课款是否清完之处,附案声明。仍由运司将总庸另立簿册,散商亦立一簿,将已完几成、未完几成,据实登注,随同销册详文送盐院衙门备查,纲总无从牵拉、众商无从朦混,开诚布公、共见共闻,征收亦当日有起色。

  第四条,捆运悬岸,宜交全额。

  查长芦悬岸,前于道光二十八年,经钦差王大臣查办盐务案内,将无商州县五十五处,除有州县自行运销者十一处无庸更改外,其余四十四处之河南悬岸二十州县,尽改票盐,仿照淮北成案先课后盐,无论资本多寡,一经交课,给票护运。直隶悬岸二十四处,予限半年,责令各州县或招商,或招贩,一律整理。倘商贩无人,责成各州县领运;如州县实有不能办理之处,仍由盐运司遴员官运等因。今查直、豫各处悬岸,除陆续招有新商具认外,尚有豫属之新郑、太康、扶沟、长葛,直属之成安、开州,并先经曾有商认办,复又参悬之豫属鄢陵、沈邱,项城、洧川。又二十八年以后,续经参悬引岸,除随据新商接认外,尚有南岸祥符、许州,禹州、临颍、郾城,直隶之永清、邢台、鸡泽、隆平、巨鹿、衡水、唐山、曲周。统计二十三处内,除衡水现有新商禀认试办外,其余各岸叠经该司出示招商,并通饬各属一体广为招募,迄今无商认办,引岸虚悬,民食堪虞,自不得不照案饬令官商民贩招运,藉济民食,以补课款。惟捆运多寡无定,原与包额运办不同,若辈唯利是图,能多捆一包之盐,即多获一包之利,亦未曾不愿多运多销,而卒之所运无几,盖亦有故。或因资本微薄,无力多捆,或因岸地滞销,有亏成本,以致未能按额捆运。现在既准部议,自应遵照饬令,捆运之各官商如果情愿包额认办,限一年之内出具认状保结,详请咨部更名。一面由司另行招募新商,禀认妥办,如有实在滞销无商认办之处,海岸专案详咨,不复以笼统浮词搪塞,盖悬岸为中外所同虑,捆运乃鹾政之弊政,本无所容其掩饰也。

  第五条,长芦纲总,宜令更代。

  查山东纲总虽系按年更换,第山东先课后引,长芦先引后课,纲总之责任两不相侔。换期太促,必以甲年应完之课款,责成丙年之纲总督催,恐此推彼诿之弊,必且层见叠出。且纲总为通纲领袖,要在遴选得人。非其人,即一月一换,无裨实政;得其人,即累年不换,亦惬舆情。芦商殷实者少,殷实而认真办事者尤少,年年更换,恐中选之人无多,而废弛之患滋甚。现经运司于旧纲总四人之内,挑留杨俊元、华桢,斥退高凌汉,黄昭融,于本年六月具奏,众论尚属允协。嗣后纲总拟不必限定换期,为众商所翕服者酌留接充,如其不然,随时撤换,详请咨部查照。

  第六条,代销融销,宜行分别。

  查长芦滞岸积引例,准融与畅岸分成代销。当办理融销之初,原为芦商疲累居多,销路又滞,每至奏销届限,虽引地积有存盐,而课项无措,力不能完,势必纷纷。参追各商,以融盐与融引事同一律,禀请将积盐融卖与别商销售,以所得之盐价即交库抵课。惟复价一项归买商完交,其余一切课款仍由卖商按限呈纳,仍为保全奏课起见。同治三年前任督臣刘长佑奏复河南抚臣张之万,奏参芦商把持案内,将融销引盐一层业经详细声明,有案可稽。检查近三年案卷,亦系疲累之商,或因正课无措,或因复价到限无力措交,不得已将所运之盐融卖与别商,运赴畅岸销售,其所得价银由买商呈出交官,以济目前之急,是卖商得价融销,即与自运销售无异。在买商既经按包交价,并非得无课之盐;在卖商盐已收价,亦非上无盐之课。融卖融买,事出两商情愿,并非买商图得便宜,致有弊窦。且代销与融销稍异之处:代销则卖主津贴银每引三钱五、六分至四钱不等,其正杂课复价等款,概归买主完纳;融销则买主代交正课六钱,复价五钱,解费二分一厘,其余各款仍由卖主自行完纳。代销则卖主出津贴之费,融销则卖主有自纳之款。其办法不同,而使累商得稍资周转则同。卖者买者彼此扣算,定价两相情愿则亦同。所有各商融销引盐,除捆运之商仍遵三年奏案饬令一概领引运盐不准融销外,其行商融盐应请照旧办理,免其禁革,以保颓纲而重帑项。

  第七条,历年积欠,宜令代交。

  查归补库垫积欠一项,自道光二十八年清查案内,共计银二千三百四十三万

  一千四百余两,每年议交库垫银六万两,积欠银十一万两,分年按引摊交,每引摊银二钱四分零。自同治二年起,因商力拮据,改为外引,拨出银一钱二分,京引拨出银八分。领引时随引完纳,其余银两仍照案按限带交。嗣于同治五年因纲情愈疲,禀请外引减交银一钱,京引减交银六分。自道光二十九年起,至咸丰八年止,除已完现商净欠交银五十九万八千三百三十余两,业经奏奉部复,准自咸丰十一年奏销后分作五年代完。又自咸丰九年起,至同治七年止,续应征银一百七十万两,内除参悬无着银四十九万九千二百四十余两,永平七属官办暨天津公共口岸未拨银四万四千二百三十余两,现商应交银一百十五万六千五百二十余两。内已完银三十五万六千七百余两,连前实计现商共未完银一百三十九万八千一百五十余两。其已交银两,均经凑拨各饷动用,按季册报在案。其欠交银两,虽屡经严谕饬催,无如各商佥称,因近年引地被扰被灾,领运失时,额引滞消,商力拮据,顾运顾课已属万分竭蹶。前项积欠,代交前商参累之款,一时无力赔交,委属实情。且近来参商迭出,长芦悬岸已属不少,若以此纷纷参办,通纲无商不欠,几至无岸不悬,全纲掣动,所关非细。兹准部议除将欠交银两赶紧设法严行催交以清积欠外,所有随引先交之款,按每年出库引数,核计应完数目,造入春秋拨册,听候部拨。至于欲纾商力,必须减成本,臣当另案陈奏。

  第八条,报灾补运,宜再详查。

  查各州县详报被抢被水各商引盐,有详运司已经委员会勘。尚未勘复详报者,是以失盐数目,即院司两处案卷,已觉未能相符。兹据该司逐细详查,除奉部复准补运五、六等年被枭匪、发逆烧抢之宁晋、临城、杞县,七年被捻逆焚抢之定州、南乐、清丰、大名、开州、东明、临漳等州县,商人益德裕等被抢失盐一万六千零二十九包不计外,实在现据委员勘复陆续详报之清苑等处,商人被抢失盐四万五千六百七十七包。又,新城等州县被水冲淹盐一万八千六百三十一包。又,已委未经复勘之济源等州县,并未经委勘之安平县商人,被抢失盐一万零八百五十六包。又,因案情未符批饬,复查未据详复之温县等处商人,在途被抢失盐三千二百四十六包,除由司核明照例分案叙详,并将未经通详之各州县分饬另行补报以昭核实外,所有州县商名盐数,分别另造清册,呈送备查。谨将原册封送军机处,并分咨户部,以备考核。

  第九条,加斤抽钱,宜行禁止。

  查道光二十八年清查案内,每包加盐一百五十斤,合计北盐重五百六十七斤有奇,南盐重五百七十二斤有奇,违者即以私论。各商赴坨筑盐,向由批验所大使验明秤掣按包编号之后,始行饬商装运。前奉部饬即经该运司明查暗访,出示严禁,并亲赴关所查照,盐包挨次编列号数,按包抽提,当堂秤掣,均属相符。讯据各商佥称,伊等赴坨按引筑包,均由批验大使查验秤掣编号,有一盐必有一引,造关时按号抽提过秤,既有官司稽查,又有部砝斤两,众目共睹,非商等所能行私朦混。且伊等深知例禁极严,亦当自顾身家,何肯犯法取利。至造关时装载备掣者,即系批验所过秤编号之引盐,此外实在并无另有私筑号盐,意图夹私加斤情事。复饬据小直沽批验所大使王凤冈,以查明各商赴坨筑运,均系遵照部砝斤两一律办理,并无夹斤加带,另筑号盐以备掣抽情弊,出具印结,详送到司。该司恐尚有不实不尽,复经连日逐细查访,佥称如一,此后惟有严益加严,督饬委员暨批验大使认真秤掣,不时密查,倘有奸商夹私加斤情弊,立即照例从严惩办。臣亦当不时由省委员赴津密查掣验事宜,断不敢稍存姑息,以杜流弊而肃鹾政。至随引每包抽收津贴钱五十文,乃系同治六年海运案内各商公议,捐以作津贴漕剥民船之用,并无浮收抑勒情弊,业经另行详明,咨部复准在案。

  第十条,墨笔科则,宜加裁革。

  查道光二十八年钦差王大臣查办盐务,核定科则,曰正杂课,曰子饭,曰补欠,曰归补积欠,曰王范满垣租息,曰领告杂费,曰缉费,曰各项解费,曰内外帑利,共九款。每引摊交银二两六厘,刊单通行,饬商遵照,此木板之则也。后有续增商捐款项,因年限多寡,并无一定,一经捐足,即由各商随时禀请停止,并非作为定额,是以向用墨笔添写刊单之后,同治三年河南抚臣张之万奏参芦商把持,运使受其朦弊,案内指称墨笔私加私用,经前运司克明查出墨笔添写者,曰悬岸课,曰捐补参价,曰钦天监生息,曰归补缉费,曰口岸汛工,曰筹补津贴,日还垫办公,曰酌增领告,曰朝袍册宝,曰修署,曰报效军需,曰随引复价,凡十二款。当将墨笔原委逐款造册,由前督刘长佑奏复,有案可稽。嗣将朝袍册宝六厘、修署一分、报效军需二分三款先后停止。同治六、七年间,因迭奉内务府奏派长芦采办绢笺,以及芦勇口粮并捐筑金堤挑挖府河等事,增添一款,初曰寄库还款,改曰金堤还款,其余均照前奏之数,并无丝毫加增。此外又有南场各商禀添大河口巡费一款,南引各商捐添报效豫省协饷一款,系不在通纲科则之列,皆墨笔之则也。至所称领引时外交者三款,查有津贴办贡一款,因前办彩缎贡商人张鉴历年赔累,各旧商公议情愿每引津贴办贡银三分五厘。又津贴办公一款,因总商办公一切费用出自己囊,众商公议愿每引帮贴办公公银六厘,迨因旧商星散,新商心力不齐,完交寥寥,本年已将此二款停止矣。至巡费津贴一款,系承办青、静、沧、盐四处引地缉费,裁减不敷,通纲公议,每引愿帮银四厘,此为保护引地而设,应仍其旧。斯三者,外交帮贴之则也。据该运司造具木板科则一册,续增墨笔一册,外交帮贴一册,并将领告科则款式呈送前来,理合封送军机处,并分咨户部备查。至部议以浮费过重,行令认真,厘剔分别禁止。臣亦深知芦纲之疲,由于成本太重,销路太滞,而众商亦禀诉苦累情形,呈请拯救,顷至天津,与运司面商一切,即日将各项科则酌拟裁减具奏,以轻成本而挽颓纲。

  以上十条,就部文所指者逐细登复,至于引滞商疲,全纲不振,别图补救之方,容即于酌减科则案内另行具陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  秋收灾歉未能种麦片 同治八年十一月初一日

  再,臣查直隶地方,本年麦收本非丰稔,秋收更多歉薄,而三秋雨少,宿麦未能及时播种,纵有种者不过十之二三。南路大、顺、广一带雨泽尤艰,种麦尤少,该处毗连豫、东,夙为枭、教各匪渊薮,仍岁用兵以后,民间素少盖藏,民气又多浮动,目前情形虽尚安贴,而畿南岁收向以二麦为大宗,麦种一日未播,则人心一日不安,此虽不在秋灾之列,而来春青黄不接,穷黎乏食,难保不乘机煽惑饥民为变,剿抚两难,于大局所关甚巨,正不得不先事预筹。臣已密饬该管道府就近留心体察,随时据实禀报,不准稍事讳饰。如明岁二、三月间必须另筹赈抚,统俟腊底春初由臣详细察夺,专案具奏。所有直省二麦未能普种,及大、广一带恐须另筹赈抚缘由,理合附片预陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

  芦纲惫累请减成本折 同治八年十一月十九日

  奏为查明芦纲惫累日甚,亟宜减轻成本,以苏商困而保颓纲,恭折奏祈圣鉴事。

  窃照户部议复,给事中陈鸿翊条奏长芦盐务折内,谓芦纲积弊在于引岸虚悬,交款日绌,浮费过重,商力难纾,洵为洞悉源委之论。奉旨饬臣体察情形,酌拟具奏。臣已按照十条,逐一确查,分晰复奏。惟于裁革科则一条,仅先将原定木板科则、续增墨笔科则并外交帮贴三款,按项分晰胪陈,其如何酌拟裁减声明,即日另奏在案。

  伏查长芦盐务自道光中年以来,疲乏已久,至二十八年,钦差王大臣载铨等查办,加斤减价,裁费恤商,科则仅二两六厘有奇。满拟商力可纾,乃因加斤而未及减引,销数仍形疲滞。咸丰、同治年间,领引科则,屡次递增,较查办时加至三分之一,加以私枭迭起,侵占抢掠,捻逆纵横,扰乱焚毁,众商亏累日深,本年银价昂贵,每两制钱一千八百上下。而滹沱河北徙顺、广等处之引,不能行舟到厂,大清河枯旱,保定等处之引到岸过于迟滞。豫省加价黄河以南之引,尽被邻私浸灌。各商之难处不同,而累状则无少异,莫不由于交款太多,成本太重,销路太滞。

  前据通纲商人联名禀诉疾苦,嗣于双口途次,又据京引商人联名投诉,臣委员至天津明查暗访,又接晤运司恒庆,均称商情疲惫,若不敢紧调剂,势必家家受累,处处参悬。臣嘱该司通盘筹计,务求有益于商人,而又不甚碍于库款,斟酌裁减以期变通尽利。兹据该运司恒庆核议详复前来,臣细加参核,理合奏恳恩施,曲加矜恤,以苏商困而保颓纲。谨分条陈列如左:

  ——木板科则中二款可暂停也。

  查原定木板科则共九款,业于十一月初一日造册具奏,内除七款无可裁减外,惟第三款曰补欠银八分七厘九毫有奇,第四款曰归补积欠银一钱六分一厘一毫有奇,此二款系因积欠太巨,道光二十八年议定,每年归完银十七万两,由各商按引摊交,弥补旧欠。是亏欠者乃数十年前之商,捐补者乃数十年后之商,李代桃僵,本属勉强从事。嗣因各商拖欠不完,于同治二年起改为随领引时,外引先交银一钱二分,京引先交八分,其余银两仍照案依限催交。同治五年,纲情愈疲,又改为外引交银一钱,京引交银六分,每年按出库引数,约征银五万余两。前奉户部饬拨以备长芦采办布匹丝斤之用,目下通纲疲累异常,现商办运交课自顾不遑,更无余力代完旧商之欠,拟请将随引摊交补欠,归补积欠银两暂行停止。五六年后如盐务稍见起色,察看情形,再行酌量征收以苏商困。嗣后如遇传派长芦采买布匹丝斤,并请由引课项下动支报部核销。

  ——续增墨笔科则中二款可减,五款可裁也。

  查墨笔添写科则共十一款,业经造册具奏,内除四款无可裁减外,拟酌减者二款,全裁者五款。其酌减者;一曰军需复价,外引银五钱,京引二钱五分。此项复价原为天津海防军需而设,每年按出库之引约征银二十余万两,每月拨解天津支应局六千两,解保定省局一万一千两,间或另文提用,为数更增。目下饷需依旧,本难议减,惟商力日形拮据,不得不量为核减,以全大局。拟请外引减去一钱四分,每引交银三钱六分。京引减去七分,每引交银一钱八分。随领引时外引交银九分,京引交银四分五厘,下余外引二钱七分,京引一钱三分五厘,仍照案以三个月为一限,分作三限完纳。一曰金堤还款银三分六厘。此款前因迭奉内务府传办绢笺,并刘景芳芦勇口粮每引捐交二分六厘,名曰寄库还款。嗣因修筑金堤、挑挖府河、捐账等项,增为三分六厘,改名曰金堤还款。计运库垫发之款,商捐归补尚有不敷,当此纲情疲敝,不得不设法恤商。所有金堤还款,拟减去一分六厘,酌留二分。嗣后遇有内务府传办绢笺价值运费,拟请作正开销。直字营马队饷需,责令运司另行筹解奏咨办理。右二者皆可酌减者也。其全裁者:一曰复价解费二分一厘三毫,拟即在于木刻解费项下通融搭解。一曰筹补津贴银三分,此款现已捐交足数矣。一曰悬岸课银四分,此款自道光二十九年起,饬商摊赔参悬无着之课款,众商求免未允,嗣后改为芦团经费。同治五年正月间,各商禀请豫省免抽盐厘案内,又改为协济豫饷之用,名实久已不符,拟请停止豫省协饷,免捐此款,以纾商困。一曰还垫办公银一分。此系昔年商垫军营米面、天津壕墙之用,今早已归款矣。一曰酌增领告银二分。此款系咸丰十年所增,应即裁除。其中有应行支解者,可由木刻之领告杂费项下酌量筹拨。右五者皆可全裁者也。至此次墨笔款目,比上次所奏款目,微有参差。上次未列复价解费一款,此次未列大河口巡费协济豫饷二款耳。

  ——京引商人宜加补救也。

  查京引原额十万五千九百余道,从前销六成滞四成,自道光元年以后,减引二次,停引一次,净行销引七万二百余道,销数已不及前。道光二十八年,钦差王大臣查办盐务,每包加盐一百五十斤,未曾减引,从此滞销更甚。自京师行使大钱,诸行萧索,每年销盐不过二万六七千包,是所销不过三成七八分,其余六成二三分均系滞销之数。以二万六七千包之盐价,上七万余引之课款,是一引几及三课,包赔过巨,商力如何能支?且百物均随银价长落,惟卖盐例皆用钱,而完交课款又须易银。目今银价日昂,展转亏赔,加以引多商众,殷乏不一,心志不齐,此商贱价求售,彼商即被牵制。同治四年,众商设立内厂收盐,亦恐抢跌贱售之故,奈资本有限,价仍难齐。缘京引累商较多,办运交课悉由重息借贷,盐既运出,公私交迫。本京油盐店窥见底里,又复多方勒捐累商,图得现银,暂应眉急,不得不贱价滥售,一唱百随,即殷商亦难自立,成本亏折,愈办愈累。刻下虽将科则以渐减轻,而滞销太多,包课太重,仍不足苏其困。兹据运司核议具详,拟恳天恩,饬下该部,俯念京纲苦累实情,准自同治九年起暂停额引二万道,俾包课略轻,商力可渐舒展,余存额引五万二百余道,督令勉力办运,俟纲情稍转,行市畅旺,再行相机议加。

  ——河南加价宜请停免也。

  河南抚臣前因防剿兵多,饷无所出,奏明豫盐每斤加制钱二文。先由商人按包总交,虽曰取之于民,并非取之于商,惟其价先由商垫,商已不胜其累,屡次求免未允,不得已禀明每年捐银八万两,分四月、十月两次呈交,无如豫引运道过远,成本过重,上年被灾被扰,商本亏折,办运益觉艰难。今年请领引目不及十分之七。现计每引按四钱六分派摊,不敷呈解之数。且河南一省分食潞、淮、东、芦四省之盐,减价尚不能敌私,一经加价则别省私盐更易侵灌充斥。商贾惟利是趋,居民择贱而食,三路皆贱,芦盐独贵,孰肯舍彼而取此。滞销愈甚,摊数愈多,近年豫引各商除逃匿参悬外,余均岌岌自危,有朝不保暮之势。刻下中原肃清,豫省兵数可减,商力实在不支,应请旨敕下河南抚臣,准将加价停免,不使南引各商捐此八万两之数。芦纲幸甚。

  ——山东馆陶厘捐宜请停止也。

  山东抚臣前因逆氛孔炽,防饷难筹,因就馆陶设局抽厘,凡豫引盐船由此经过者,每包抽收津钱三百六十文,以备接济饷需。在东省积少成多,筹款不无小补;在芦商筋疲力困,元气实已大亏。现在军务已靖,饷项稍纾,本省应用款项,尚为分别可缓、可停,普将科则裁减,以轻成本。此项厘捐,应请皇上饬令山东抚臣将馆陶盐厘准予停免,以纾商力。

  以上五条,第三条专恤京引之商,四、五条专恤南引之商,第一、二条为通纲商人力筹挽救之法。计木板刊刻并墨笔添写之科则,连闰每引银二两七钱三分七厘六毫有奇,今裁减银五钱二分六厘三毫有奇,尚存银二两二钱一分一厘二毫有奇。虽较之道光二十八年查办时尚多二钱有余,而较之近年已觉轻减,众商稍有转机,不至相对欷歔,但得此后不复参悬,悬岸渐可认办,则名为恤商,而裕课亦即寓其中。

  至滹沱河改道,下西河舟运不通,臣已屡次派员查访,俟勘定后,当奏明筹款挑挖,一律深通,务期畅行无阻,俾西河各商免受改道、改厂之累,长芦盐务可望渐有转机,感荷天恩,实无涯埃。所有芦纲疲惫,减轻成本缘由,理合恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴,敕部核议施行。谨奏。

  报永定河合龙折 同治八年十一月十九日

  奏为永定河北四下汛合龙,验收坝工暨中洪下口均属稳固深通,恭折具奏,仰祈圣鉴事。窃照永定河本年北四下汛漫口,经臣酌拟办法,请拨款项,檄令署河道督饬厅汛委员分投赶办,旋据该署道蒋春元禀报,定于十月十二日合龙。臣当即奏明亲往验收,业将出省回省日期先后奏报在案。惟是历届堵筑漫工,只将漫口堵完,引河挖通,即为蒇事。此次期于搜除病根,规划久远,是以专从下游着手。一面估筑大坝深挑引河,一面开挖中洪,疏通下口,使大溜建瓴直泻,不稍停留,可免下壅上溃及此塞彼决之虞,当该道逐条详禀,臣即批准照办。

  兹据署永定河道蒋春元具禀,自兴工以来,驻扎北四下汛坝次,会同前任道徐继及各委员分别经理,石景山同知王茂壎掌管北四大坝,督率各员严饬兵夫慎重进占,接做上下边埽,密签长桩,加压厚土,层土层硪,夯筑坚实。并添做后戗夹土坝,坚筑土柜养水盆。署南岸同知朱锡庆等掌管南七截水大坝,董率各员,镶做边埽,悉系深层密桩,层土层硪,均增坚固。其中洪下口引河委员,按段挑挖,均于十月初十日前一律完竣,宽深丈尺,皆与原结相符,并无短少,该放清水,极为通畅。量得金门口只剩四丈五尺,愈修愈窄,水深一丈四五尺不等。当于十二日卯时挂缆合龙,水势湍急异常,两坝均形吃重,同时陡蛰,幸兵夫云集,料物充盈,随蛰随镶,悉臻稳固。当即挑挖河头土埂,启放引河,建瓴而下,汛如箭急,大溜掣动,引河全槽铺满,畅流下注,随下关门大埽,层土层料,迫压到底。惟金门口以下,尚未断流,复经不惜重资,撒手跑买,并力抢办,竭昼夜之力,于十三日巳刻全行闭气。金门以下养水盆,旋即断流,并未渗漏。随派弁跟踪查看,据报十三日午刻至十四日辰刻,未及两昼夜,直达凤河尾闾,并无壅滞,全河复归于故道,两坝一律巩固。除督饬各员,赶办善后工程外,此次调往委员并在工厅汛各员极为出力,可否准其择尤保奖,应请奏明办理等情具报前来。

  臣到工逐一勘验,北四下汛暨南七两处坝工,均各工坚料实。张家坟一带所挑中洪,南七以下所挖引河,拍岸畅流,直注下口,毫无阻滞。此后但能按年挑挖修治堤埝,俾河身不甚淤垫,则盛涨亦可无虞。新任河道李朝仪,已于十月二十六日抵任接印。该道廉正耐劳,随事认真,讲求河务,当有起色,至此次工程,因时近寒冬,急求蒇事,恐河员不敷,由省调委多员,相间派委。据署道蒋春元查明,极为出力,似应量予鼓励,可否准其择尤保奖之处,恭候圣明裁示。所有堵筑北四下汛漫工合龙,暨疏浚中洪、下口各缘由,理合恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

  陈滹沱河水患大概折 同治八年十二月二十四日

  奏为滹沱河改道北流已阅两年,各属被害亟应设法修治,谨陈大概情形,仰祈圣鉴事。窃维直隶有五大河,子牙河居其一,其上游即滹沱河也。该河源出山西繁峙县,入直隶平山县境,经灵寿、正定、藁城等县,下抵晋州。前此滹沱由晋州东行至衡水、武强会合滏阳河,经过献县而后名为子牙河。又经河间、大城、静海等县,由天津县之海河入海。自同治七年秋初,河从晋州、藁城之间改道北徙,遂与滏阳河不复相通。因漫及束鹿、深州、安平、饶阳、肃宁、河间、献县、任邱、保定、雄县、霸州各州县,均被其患,而文安、大城受害最重,俗所称文安大洼者也。

  维时又值永定河南岸上汛决口未,合下游窜入大清河,致清河日受其累,节节淤浅。臣抵任后,饬永定河道于三月间分段赶修,四月初旬南上合龙。又饬清河道,挖浚清河口、亚古城、龙湾村、张青口各段积淤,并挑浚府河,修建石闸,厥后永定河北岸复决,大清河亦未能一律深通,是微臣抱愧之事,然二河皆能兴工开办,究亦不无裨补。惟滹沱河未能兴工,一则因藩库难筹经费,一则因该河别无去路,是以久未定议而文安被害日深,亟思涸复田业,遂会商大,城两县绅民捐资,集众自行兴办,于该县之东隅开挖进庄引河,由王口归入子牙河,将大洼积水泄去三尺有余,浅处一律种稻,满拟秋收可望,不料六月中滹沱河上游水涨,来源汹涌,其患仍与上年相等,不特文安一邑变为洪湖,即大城、雄县、任邱、饶阳、安平等属亦皆淹没田庐,浸占驿路,小民荡析离居,栖托无所。而滹沱既已北徙,旧河断流,向之由西河运盐至顺、广、正、赵等处者,今则舟楫不通,盐商误运,所关亦巨。且文安与雄县交界有西堤一道,文安则聚众筑塞堵御上游之水,雄县则聚众掘井以泄本境之水,竟用枪炮、器械伤毙文安守堤民夫。七月、九月迭次争斗,两造汹汹,相持不决。现虽经委员弹压劝谕,暂停械斗,而水患未除,争端终不得息,仍恐数县交讧激成巨案,此皆最切之患,不可不急为修治者也。臣数月以来,博采群言。有议改平山县冶河以分其势者。查元时曾辟冶河,自为经流,不与滹沱相合。

  雍正初年,怡贤亲王亦奏称冶河引入洨河,则滹沱之猛可减,然洨河本入宁晋泊。今泊已淤塞,难容巨水。且滹沱挟水至多,亦不待会同治河方能为患,是分辟治河未必有益也。

  有议由雄县之辛庄挑引河入王口盐河者。查辛庄至王口八十余里,皆穿文安之境。文安形同釜底,若道滹沱横贯县境,则永远为患。且迸庄王口亦并不能畅泄河水,以救目前之急。是辛庄引河更不宜挑也。有议从去年新徙之道开浚以复其旧者。查晋州下至武强二百余里,河徙之后一片粗沙,旧道多成平陆,间有河形亦若隐若见,绝少大段槽道,势难开挖,且前明至今,滹沱屡次迁徒,从不能挽由故道而行,诚以河因高壅而决水徙沙停,断难遽还旧观,是故道不能竟复也。有议于南旺村开通引河以达献县回子牙之故道者。臣派员至该处测量高下,人力似尚可施,惟田亩皆膏腴之地,百姓不愿开河,且由献县修治,上游仍然泛滥,盐运仍然不通。此献县之不宜开挖也。有议开王村废闸引滹沱之水分消西淀归入大清河者。查大清河地势较高,不惟不能多消滹沱积水,且恐引西淀之水灌入文安大洼,是开王村闸未必有益也。迭经委员查勘,迄无定议,最后派委清河道,费学曾、候补道陈重前往细勘,另筹修治之法。访得藁城南楼村迤南,尚有乾隆五十九年迄咸丰元年滹沱间行之故道,自稿州东门外起经晋州,赵州、宁晋之境,计共河路一百八十里,至冀州邵村下会滏阳,河形尚存,其下游且间有宽至二十余丈,深至一丈余者,虽亦多有游平,若就此施功,尚可著手。该道等于九月履勘、绘图、贴说、会同禀覆。臣批令会商藩运两司酌筹款项,设法兴办,并饬令再赴藁城一带覆加勘估。

  兹据费学曾等于十一月底回省,勘得藁城新徙河口,水深一丈,面宽七十一丈,接连两岸老坎、嫩滩共长三百一十丈,拟筑大坝以堵塞之,高二丈五尺,底宽十五丈,顶宽五丈,两旁依次递减,惟旁无堤埝,筑坝无处生根,拟接修土捻长九千一百五十丈,计五十余里,以遏旁溢而固坝基。其引河之新开者,拟自藁城东门外坝前起,至陈村旧河首止,裁湾取直,共长一千一百六十丈,以下接入旧河,间有平滩至晋州界止,连前共长九千七百三十四丈,拟挑宽二十丈至十余丈不等。又晋州境内工长一千二百八十丈,藁城境内工长四百丈,赵州境内工长三千四百五十丈,晋州境内工长二千八百五十丈,宁晋境内工长九千二百七十丈,约计估银二十万两有奇。该道等所以不能确估定数者,据称专就引河坝埝工料计之,其数尚不过十七万两,惟坝埝所占之民田,若民间索取地价,则多寡难以预定。又引河所经之处应纳地粮,有从前除额今未升科者,有从前缓征今已起征者,现在皆成熟地,若民间求索地价,则多寡尤难预定。论大河官工之常向无价买民地之理,此费本属可省,然亦须察看舆情,权衡事势乃能定局。臣本拟于明年二月兴工,急拯文安等处之灾,惟经费太巨,前在天津与运司商酌,拟令挪垫银十万两,将来按引摊捐,数年归款,此外尚短十万余两,无从筹措。而访诸众论,皆称修治滹沱河系毫无把握之事,或谓该河性善迁徙,即就《束鹿县志》而论,自顺治至乾隆百年之间,已徙二十五次。一县如此,他县可知。

  迁徙即无定所,修筑亦属徒劳。或谓滹沱河剽悍激烈,不受约束,堤防愈坚,冲决愈甚。且其下有伏流,往往水尚未至,土已进裂,居民见而预避,不久即有横流经过。筑堤埝于伏流之上,断难久峙。或谓滹沱河挟沙最多,质本硗薄,性最松浮,从前怡贤亲王修治之时,亦系旋开旋淤,今仅筑埝浚河,勉救目前,仍非经久之计。若必远筑长堤,大开引河,不得不议岁修。即有岁修,必设汛官,将来日增无穷之费,而水害仍不能免。臣正虑筹款之无著,而闻此数说者,又恐巨款付之一掷,不得不徘徊瞻顾。然念文安之沦为巨浸,雄县之互相斗争,及西河盐船之别无运道,又不忍置之不问,反复焦思,迄无长策。兹拟改于明年八月秋收后筹定经费,再行兴办。理合先行具奏,请旨敕下部臣核议。此虽疆吏之责,本不必重烦廷议,惟水患迫近畿郊,当此众说纷纭,或办或否,或别有良图,得在廷臣工讨论裁夺,则是非得失,可以折衷至当,而迟至明秋则筹款购料等事措置亦觉暇豫。所有滹沱河改道北流,亟应设法修治缘由,谨会同兼管顺天府尹臣万青藜、府尹臣王榕吉恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。


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