左宗棠全传五十四　举办外债

五十四　举办外债(1)

　　在清代平定太平军之过程中，主兵大员同时须自负筹饷之责。长江流域与沿海诸省社会富力充裕，挹注尚易。陕西、甘肃与新疆等省，以本身收入短绌，在平日尚赖他省协款，一至兵事发生，自更难设措。故左宗棠督师西北十三年，几无一日不在窘乡。虽经清廷严令某省应解若干，某关应解若干，否则应予处分，然仍非为愆期，即属短数。故在青黄不接时，惟有乞灵于外债。清代最初以政府地位向外商借款，为上海防剿太平军所用。宗棠在福建时，亦曾仿行。其法系由海关监督出印票，由本省督抚盖印，乃付给洋商拨款，以后由洋商凭印票在海关提回本息。当宗棠之离福建而赴陕西也，闽海关税务司布浪尝向表示：如需筹画军饷，外商可以承借。其时，宗棠实无意于此。嗣后迫不得已，始奏准向外商借款，先后六次，由所派上海采办转运局委员福建补用道胡光墉经理其事。注756

　　第一次借款成立于同治六年（1867）三月。总额关平银一百二十万两，利率按月一分三厘。上海防剿借款利率本为按月一分。此次承借之外商借口时值丝茧上市，银根甚紧，要求增加三厘。自同治六年（1867）七月至十二月，匀分六个月归还。指定闽海关认明二十四万两，粤海关二十四万两，浙海关四十二万两，江汉关十二万两，江海关十八万两，由各该海关监督出具印票，税务司签署，各该省督抚加盖关防，交债权人收执。至规定时期，凭向海关取还本息。此项本息，在本省协拨甘肃军饷之海关，即在该项协饷内扣拨。其余由各该省布政使即就应行协拨甘肃军饷内划解海关，其来源则大抵取自厘金。所有利息及以库平折合关平不足之数之所谓补平，统在协饷内扣算。故在各省关初无额外之负担。注757

　　第二次借款成立于同治六年（1867）十二月。总额关平银一百万两。利率未详，大致与第一次借款相若。盖宗棠原请借二百万两，后清廷另筹拨一百万两，仅借一百万两，正以其息太重也。自同治七年（1868）二月至十一月，连闰月在内匀分十个月归还。由江海关认明三十万两，浙海关七十万两，闽海关四十万两，江汉关二十万两，粤海关四十万两。一切手续与第一次借款同。惟第一次借款时，江海关税务司对于监督所出印票初不肯签署，经过再三熟商，始行勉允。嗣总税务司赫德又以利率太高为言。故此次借款，由宗棠奏请即饬赫德会办。注758

　　第三次借款成立于光绪元年（1875）三月。总额关平银三百万两，系由英商怡和洋行承借一百万两，英商丽如洋行承借二百万两。利率均常年一分零五毫。期间定为三年，每半年偿付本息一次。由浙海关、粤海关、江海关认保。其手续与第一、二次借款同，惟须先由总理各国事务衙门分别照会英国驻华公使转知驻沪总领事，命令总税务司转饬各海关。又议定：怡和借款准三月初一日提银，丽如借款准四月十五日提银，如至期印票不到，仍先如期起利，并分别罚银五万两与十万两。注759

　　第四次借款成立于光绪三年（1877）五月。总额关平银五百万两，系由汇丰银行承借。利率按月一分。惟汇丰仅允借金镑（一百六十万四千二百七十六镑），故又由德商泰来洋行（Telge ＆ Co.）认合关平，按月加息二厘五毫。换言之，借款时，债权人以金镑交款，由泰来折足关平五百万两，还款时，债务人以关平交款，由泰来折足应付金镑之数，其间金镑与关平兑价之上落，债务人不复问也。期间定为七年，每半年偿付本息一次。由浙海关、粤海关、江海关与江汉关认保，其手续与第一、二、三次借款同。另由总理各国事务衙门正式照会英国驻华公使转知驻沪总领事及汇丰银行。又议定在订约后三个月内，如债务人不将关票交齐，或债权人不将借款交齐，各罚银三十万两。大抵以此次借款，系供用兵天山南路，而英国为欲保持安集延人在彼处地位，不愿中国进攻，然对于此项借款权利，又不甘放弃，故特提较苛条件。而清廷感于种种办法复杂，曾声明以后不得再借外债。注760

　　第五次借款成立于光绪四年（1878）九月。总额关平银一百七十五万两。先是，第四次借款成立后，清廷既不欲再举外债，不得不向华商挪动。然内地华商能力有限，宗棠因令胡光墉在上海商劝富商自组公司承借。外商闻之，要求加入，遂成华洋合借之局。上述之数，即外商之一半。其经过详情可引宗棠奏疏以明之：

　　……臣前因山东、山西库款未能应手，即函商上海采运局道员胡光墉，嘱其向华商议借巨款，并准照泰西章程，设立公司洋行，纠集众商，措资待借。意楚弓楚得，利益归之中华，而取携又较便也。旋据胡光墉覆称：即日赴沪，创设乾泰公司，招集华商，议以五千两为一股，听华商各自拼凑，合成巨款以待。而华商颇以商与官交，事属创行，终多疑虑为词。经胡光墉再三譬晓，以来札准一切照洋款成案，事本一律，别无可疑。各华商虽允以一百七十五万两出借，而心尚犹豫，未能释然。维时，汇丰洋行商人见创设乾泰公司已有成议，自请以洋款一百七十五万两附入华款出借，合成三百五十万两，不居洋款之名。

　　胡光墉比以来札设立公司，系专指华款，如羼入洋款，未免歧互，与札意不符，婉词回覆。而洋商又称：此次如允洋商附股，并可不由总理衙门暨税务司行文印押，以免周折。胡光墉察其情词真切，并可使华商释然无疑，遂飞禀请示。一面援照向章，各备信银交存公司，定议按月一分二厘五毫起息，由粤海、浙海、江海、闽海、江汉五关出票，督抚盖印。六年本息齐还，清款每年两次，每次以六个月为一期。以六年十二期合计，每年需银五十万两。五关匀摊，每期不过增银数万两，并清还前次借用洋款本息。仍由各省应协西征饷项内划抵。请示前来。臣维此次议借华商巨款，本拟停借洋款，以息群疑。

　　洋商之闻风坚请附入华款出借，实出意外。然既由洋商自愿拼凑附股，实非华商招致而来。且据汇丰洋行自请，不必总理衙门暨税务司行文印押，可省周折，与华款无所区分。似其倾诚许与，出自本怀，非图分华商息银起见。而华商以洋商附股，益坚其信，可期迅速集事。现值新疆拟置省份，设郡县，已有成议，一俟借款解齐，便可次第开办，不至稽延。一时所耗息银尚少，而将来所省良多。伏恳天恩敕下各（该省关）将军、督抚、监督查照向章，出票盖印，交胡光墉祗领遵办，俾得所藉手，迅赴事机……

　　从此次借款中，华商不信任自己政府之心理与英人多财善贾之情状，均灼然如见。胡光墉之禀，宗棠之奏疏，当均属装饰门面之语。抑有一点可注意者：此次借款，一部分用以偿付上次外债，几于借债还债。当时，清廷虽核准，然谕旨中仍有“此次姑念左宗棠筹办各务，事在垂成，准照所议办理。嗣后无论何项急需，不得动辄息借商款，致贻后累”等语，词多不满。注761

　　第六次借款成立于光绪七年（1881）四月。总额库平银四百万两。先是，宗棠在兰州省城，雇德商泰来洋行之福克（Focke）经营织呢局，福克告宗棠：彼国亦有商款可借，条件务从优惠。宗棠当拟向借银四百万两。会奉召入京，未有成议。嗣继任之杨昌濬、刘锦棠等以甫经接任，筹饷艰难，仍请宗棠借箸。宗棠义难坐视，复饬胡光墉在上海洽借外债。此次情形，亦颇曲折，仍节宗棠奏疏以明之：

　　……兹幸胡光墉偕同德国泰来洋行伙福克及英国汇丰行伙勘密伦先后来见。据称：业经向汇丰银行议定，听其招股借库平足色宝银四百万两，作六年还清，周年九厘七毫五丝行息。其息银六个月一付，分六年十二期付清。其本银则先两年停还，至第三、四、五、六等年，每年还银一百万两。还本减息，仍作四年完结。如期由上海采运局经手交还。如上海无银，应准其向户部如期先取。臣窃以此次借用洋款，不须海关出票，各省督抚经手，可免周折。事体尚无不合。即以息耗言之，从前以一分二厘五毫为定。此次议借，按月计息只八厘有零，周年尚不满一分，较为减轻。而先两年停还本银，比三、四、五、六等年本息齐还，则各省关代还前欠洋款之数且停且减，专筹新饷本息，其力尚纾，并无窘迫之患。已饬胡光墉、福克、勘密伦即依照定议。应仰恳天恩敕下总理衙门札饬道员胡光墉及照会英国使臣转行汇丰银行一体遵照，以便陕甘出票提银，俾资接济……

　　此次借款，因德商与英商竞争关系，故利率特低，手续亦简便。惟借款成立后，光墉先扣存十余万两，宗棠留支带在直隶各营饷四十六万两，又划还以前借用本利二万余两，故实在解至甘肃者仅三百三十余万两。注762

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