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国体问题


  自筹安会倡共和不适于中国之说,致国体问题发生,扰攘至今,两月有余。各省军民长官,既函电交驰,各团体间亦呼号奔走。此外,中外人士之文章言论,更记不胜记。记者就两月以来之经过事实观之,其实际办事上,殆有一定之程序。筹安会自八月中旬以后,始着手请愿运动,联络各省旅京人士。各推代表一人,递请愿书于代法院之参政院,以便国体问题之早决。及九月一日开院,果有王锡蕃、马安良、周家彦、沈瓒绪、沈云沛、李祥、杜俞、李晋泉、张炳华、乌泽声、胡寿庆、陈璧、作毓鼎、罗桑班觉、恒钧、那彦图、蔡铐、丁槎、黄锡铃、赵倜、张作霖、董若璜、曹银、张绍曾、巴勒、球尔拉命坦、朱福铳、吴增辛、王宽、马龙标先后请愿,是为第一次征求民意办法。六日,参政院开谈话会,对于此项请愿书讨论处置之法。查约法、立法院对于人民请愿事件,本有收受之权。但对于国体之请愿,既无限禁之规定,又无收受之条文。代立法院似无收受之理,惟是日总统派杨士琦莅院宣言,既声明总统所见,改革国体,经纬万端,如急遽轻举,恐多窒碍。总统有保持大局之责,认为不合时宜。复言国民请愿,不外乎巩固国基、振兴国势,如征求多数国民之公意,自必有妥善之上法。参政院对于此项请愿书,应筹妥善办法,势不能拒绝不受。于是各参政磋商良久,有主张暂行开议者,有主张暂行搁置者。汪有龄起谓此次请愿,确知有署名之参政五人,究竟合法与否,请先付审查。主席以汪说付表决,得大多数,即指定联芳、梁士诒、宝熙、陈国祥、蔡愕、王家襄、汪有龄、施愚为审查员。际此第一次请愿者,虽有张超南、徐承锦、汪东、安鹏东,因仓卒列名,本人并未预知,声明取消。筹安会之精神,不因之稍挫,更再接再厉。运动第二次请愿,仍由各省原请愿人发起,辉毓鼎、曹银、张绍曾、赵倜、王锡善、金如墉、段芝贵、蓝天蔚、杜俞、沈云沛、朱福铳、梅光羲、黄锡铃、周家彦、陈璧、李鸿祥、郭重光、张凤翻、马安良、杨绩诸、张作霖、佟庆山、乌泽声、胡寿庆、巴勒、球尔拉布坦、李景泉、罗桑班觉、

  郑宝龄、厦仲阿、旺益喜、董若璜、那彦图、恒钧、王宽、马如珑、江朝宗、吴增辛等陆续递请愿书于参政院。立论均根据于总统宣言之“巩固国基”“振兴国势”二语。十五日,参政院开会审查。二十日,改谈话会为正式会,提出审查报告。各参政均仰体总统宣言所谓“妥善上法”之意。当时审查员联芳、汪有龄,谓国体重要问题,应由宪法解决。邓熔谓请愿舆论,希望从速解决,若待国民会议,手续太繁,请于年内召集国民会议句下。加或另征求民意妥善办法一语,得多数赞成通过,据《约法》三十二条七款,建议政府。二十三日,总统咨复到院,略谓事关国家大计,不得不格外审慎。俟召集国民会议开会,以征正确之民意,是为第二次征求民意办法。逾日,筹安会蝉蜕之请愿团开大会会长沈云沛演说,云“迟延愈久,危险愈多。”孙毓筠提议第三次请愿,全体赞成,遂呈递请愿书于参政院,名之曰:“总请愿”。书中大旨,一面说明不主张国民会议之理由,一面要求另订妥善办法,从速解决。盖自邓参政在院下此转语后,妥善办法迅速解决之呼声日高一日也。二十八日,参政院开例会,对于“总请愿”案讨论。邓熔请付审查,汪有龄谓只论应否起草建议,不必审查。主席付表决,多数赞成。当指定梁士诒、汪有龄、施愚、陈国祥、江瀚、王劭廉、王树楠、刘若曾起草。越四日,即本月二日开会,讨论国民代表大会组织法案,全体赞成。复指定徐绍员等九人为审查员。六日开大会,修正全文。迨二读既完,陈楙鼎请省略三读程序,胡钧请继续开三读会。主席以胡议付表决,众赞成。稍休息,主席以全案付表决,通过由院备文咨请政府公布,略渭各团体代表前后请愿,咸以国民会议开会为太缓,决定宪法职权为太小,为求一迅速之时期与宏大之机关,应即以国民会议初选当选人为基础选出代表,开国民代表大会决定国体。八日,总统以告令公布之。同日并公布国民代表大会组织法案。至十日,总统复颁申令,令京外文武大吏各督饬所属,静候国民之最后解决。是为第三次征求民意办法。近阅京电,国民代表投票,各省定下月十四日截止,次日由参政院开票宣布。果尔,则国体问题之解决,当在此一月内也。


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