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胜利完成土改,全力转向生产


  (一九五三年四月十四日)

  广东全省规模的土地改革运动已经结束了,虽然尚有七百万人口地区还要进行土改复查,但可以说是基本上完成了,这是一个历史性的伟大胜利。土改结束后,我们的任务是什么?我们的任务是:全力转向生产,以便从发展生产中继续改善人民生活。土改的目的,就是要摧毁旧的封建的生产关系,建立一个新的生产关系,即摧毁地主阶级的土地所有制,建立农民的土地所有制。有了这样一个前提,我们就有条件全力来搞好生产了。自然,广东转向生产是有点仓促,如一部地区还没有完成复查,查田定产也未搞或未搞完,尤其是大多数干部和群众还停留在“土改思想”而没有建立起“生产思想”,以及缺乏领导生产的经验等等;但正因为如此,我们在领导思想上和领导精力上,就要全力来抓生产,特别是要抓紧从改革到生产此一转变上的一些关键问题,才能使我们的工作有一明确方向,使转变中不致多走弯路。

  怎样才能转得好?即要把“生产压倒一切”的任务提出来。很多干部是怕提“压倒一切”的,但依然必须提出来。因为,生产是我们目前工作中的主要环节,只要把转向生产的工作做好,其他一切工作都会在围绕着发展生产的总任务下面逐项做好。什么叫“生产压倒一切”?就是说,全党各部门的工作,无例外地都要配合这一中心任务,都要在有利于此一中心任务的前提下考虑自己的工作。不然,我们的工作就会遭受很大的损失。农民分得了土地后,是满腔热情的,但如不把它引导到生产上去,这热情就会逐渐减退以至消逝,就会使农民失掉了前进的勇气和方向,就会产生退坡思想,就仍会使农村出现饿饭的现象,许多问题都会发生,我们的工作就会与实际脱节,就会成为被动或束手无策。这一条真理,已为全国各地的经验所证明。所以我们转向生产虽然有点仓促,但依然必须突出地提出来,这对我们的工作是很有好处的。

  由土地改革到生产的转变的关键在什么地方?正如中央和中南局所指出的,在于稳定农村新的生产关系,即确保与巩固农民的土地所有制。土改之前,农村的旧的生产关系,是封建地主阶级的土地所有制,它障碍了农民生产的积极性,障碍了生产力的发展;我们领导农民群众起来打烂这一旧的生产关系,从而建立了适应生产力发展的、刺激农民生产积极性的新的生产关系——农民的土地所有制,这是一个历史性的伟大胜利。因而确保与巩固农民的土地所有制,不论在巩固土改胜利、安定人心上,不论在刺激农民生产情绪,进一步发展生产上,都有极重大的意义。而我们现在农村中新的生产关系确实还没有确立与巩固起来,表现在农民们虽然分得了土地,但他们还没有确确实实感觉到这块土地是自己的,自己要从这块土地上取得一切生产与生活资料,使生活一天天地变好。更由于我们在财经工作以及公粮负担上有偏差,更使他们对勤劳致富还有怀疑,他们的眼睛不是望着自己的土地,而是望着政府的救济,幻想着或恐惧着吃“大锅饭”。还有,农村里二流子还未经过改造,生产秩序还不好,勤劳的农民还顾虑自己生产好了会“冒尖”,怕再来次革命。这些问题如不加以解决,发展生产怎么可能呢?这是我们在转向生产时所必须解决的问题。

  农民的土地所有制,其特点在于是农民的私有经济而非公有经济,在于是分散经营的个体经济而非集中经营的集体经济。因而农民的私有制与个体经济,便是农村新的生产关系的基本特点。我们的各项政策和工作,如果不从这一点出发,就会犯错误,就会损害农民的生产积极性并使农村新的生产关系处于不稳定状态。在土地改革中,我们摧毁了地主阶级的土地私有制,但另外也给许多农民以错觉,似乎共产党在现在也要消灭其它一切私有制。这种糊涂观念,必须在干部与群众中予以澄清,必须强调确保与巩固农民的土地私有制,使农民懂得我们并不是一般地反对私有观念,从而安下心来,在这样一个新的生产关系的基础上从事生产。比如说,目前农村中有的农民口粮不足,但也有不少农民即使吃到夏收也还有余粮,而有余粮的农民不敢把余粮借给别人,这样,在农民群众中就不能自己互通有无,解决困难。我们应该允许借贷自由,有借就应该有还,不允许强借或赖债,诸如此类都应该有法律加以保障。乡村干部有余粮的可以首先带头借给别人,或者采用象澄海所提倡的信贷合作社办法,以推动借贷自由政策的实施。在目前来说,把农民的私有权确立起来,对生产是有很大好处,有很大作用的,因为目前只有在农民的私有制的这一基础上,才能充分发挥农民的生产积极性,才能把农民的暂时的直接的利益和国家建设的长远利益(也是农民的长远利益)结合起来。

  为此,全省应该开展一个宣传运动,宣传土改的胜利,宣传保护农村新的生产关系,以解除农民的思想顾虑,树立劳动致富的观念。同时,还要以事实证明给农民看,比如把查田定产搞好,把产量定下来,以后即根据这一产量依率缴纳公粮,因个人努力而增产的部分不再增加负担;比如凡是复查结束了的地方,一律停止追交尚未交足的余粮,并严格制止任何侵犯私有财权的行为;比如在提倡互助合作运动中,要充分利用旧有的互助形式,要严格执行自愿与两利的原则,不能采取某些变相的侵犯私有财权的作法;总之,凡是有碍于确立农民私有财权的作法,都是有害的,都应坚决防止。

  要把生产搞好,我们还必须有力地来解决农村目前生产中存在的困难。困难中最重要的是春耕到夏收前的口粮问题。其次,还有补肥、农具、畜力缺乏等问题。因为土改后农民家底很薄,这些问题在土改后一定时期内还会存在的。口粮问题(也就是春荒)虽然在广东不算很突出,但也必须正视,要做好政府的借贷和救济工作,土改果实没分配的赶紧分配下去,实行借贷自由,提倡群众自己解决问题。而主要的还是集中力量把春耕搞好,帮助农民把秧插好,“一年之计在于春”,解决了这一问题农民就有了“望头”,有了“生计”。秧插好后,则要发动群众在夏收前大量搞副业,实行生产度荒。广东农村的副业生产是大有可为的,只要深入调查一下,就可以看到每个乡都会有些办法,如土特产、手工业、采矿、木材以及各地建设中所需要的人工等。在商业机关,则要好好组织城乡交流,帮助农民把需要卖出的东西尽量卖出去,必要的话,我们多收购多积压一些也是应该的。生产及商业中的一些限制,应该尽量放宽一些。总之,我们的各项工作,都应从有利于解决农民的生产与生活困难这一点出发,而不能单单从自己的“任务”出发,这是一切从事经济工作的干部所必须了解的。

  为了搞好生产,还必须彻底打击地主的反攻与反革命分子的破坏活动,树立良好的农村社会秩序。我们要在“结合生产,保护生产”的口号下,严防地主的反攻与反革命分子的破坏活动。因为只有农村社会秩序安定了,大家才能更好安心生产。还有,农村中有些不好好劳动的二流子,还有些在纠正错划阶级中脱下地主富农帽子而心内尚存不满的人,对这些人应当很好帮助其搞好生产,特别是对一些过去斗错了的应设法援助解决生产困难。至于其中有些拿“大错不犯、小错不断”的办法向乡村干部调皮,不好好遵守农村的生产秩序,也是不允许的,今天必须强调守法,强调遵守社会秩序,任何人都不能违犯政府法令与破坏社会秩序,应该给乡村干部撑腰,区乡干部有权劝导、批评和制止这些不利于农村生产的不良行为。对反动会道门,应在镇压其反革命的首要分子与教育、争取一般会众的方针下予以取缔,使反革命分子失去掩护,使农村的社会秩序最后安定下来。

  此外,还要充分发挥区乡干部领导农民生产的作用。过去我们搞土改,区乡干部只会“打地主、分果实”,而现在则要领导农民生产了。但区乡干部多是才提拔起来的,能力弱,有一些困难。因而我们要教育区乡干部全力搞生产,使他们学会领导生产的办法。特别是乡干部,必须以生产领导生产,如果自己田里的庄稼象癞子头上的头发一样,就没有本钱去领导生产。现在一个乡三个人的供给可以养五个人,即一个文书完全脱离生产,其余两个人的供给可养四个人,即乡长、副乡长、农会主席、民兵队长四个人都半脱离生产,使他们能一面工作,一面生产。此外,乡里的委员会太多,乡干部兼职也太多,都不利于生产,因而在组织上必须予以精简。乡里只准有乡政府、党支部、团支部、农会、民兵、妇女会、治安、宣传读报等八种机构(某些地区原有水利会的组织仍应予以保持),以便乡村干部专力把生产领导好。对乡村的工作任务应尽量减少,任何乱分配区干部以过多的工作任务的现象都必须坚决反对与制止。

  (1)这是陶铸同志在中共中央华南分局扩大会议上的总结报告的一部分。


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