道威斯计划与世界帝国主义|瞿秋白

道威斯计划与世界帝国主义

　　道威斯计划与世界帝国主义(1)（一九二五年二月）

　　道威斯计划[1]对于世界帝国主义的关系里，最重要的问题，便是：英美两国因此计划而能合作，还是格外要冲突起来？本来这一计划的根本问题，不在于他的对象——德国，却在于他的主体——美国。

　　美国资本主义现时加入世界的市场——决不仅是加入欧洲的，当然更不是单对于德国的进攻。这是道威斯计划最重要的背景。美国近年农业经济里有不断的恐慌，工业上又有过度膨胀：一则是因为国内市场的缩小，二则因为银行里资本的过剩。这种经济状况使美国不得不抛弃他的孟禄主义[2]，而开始干涉欧事。

　　美国到欧洲来找些什么呢？他干涉欧洲的目的，究竟何在？这一问题实在并不容易回答。美国干涉欧事的总政策里，有许多互相牵制甚至于互相反对的派别和力量。

　　世界经济政治的总问题里，在欧战之后，这欧洲和美洲之间的相互关系实是一切其他问题的中枢。欧洲大战把欧美之间的关系，根本的变更了。美国资产阶级当欧战之初，故意旁观，一面供给交战国以食粮、军器，以及威尔逊[3]式的口头禅，等到到了相当的时机——德奥和英法双方都疲于奔命的时候，美国突然的加入战争，以逸待劳，终至于攫得世界的霸权。当初美国对欧的贸易日益扩张，利用欧洲的资本，发展美国的“无限的”国内市场；欧战期内美国工业大大的开展，国内市场也还能销纳这些商品。美国的资本家微笑的旁观欧洲人的窘迫，尽着送些小麦和罐头、牛乳去喂他们。可是欧洲，已经非有美国不能生存了，——美国有几种原料是专利的，欧洲没有这些原料便不能维持工业。欧洲向美国购买原料，更使美国的金钱资本日益盈溢起来。可是资本虽然增加起来，美国的经济命运却也就坏起来了。美国国内市场渐渐销纳不下工业的产品，必须设法输出。欧洲的购买力，却因为欧战而大大低落：美国对欧贸易的输出额在战前占美国总输出百分之六二·三，战后跌到百分之五四·八（一九二一——一九二二年）；一九二二——二三年，百分之五一·四；到一九二四年，便只剩得百分之五一·一。同时，美国对其他各地的输出，在战后却大大的增加。以战前美国对日本、中国等的输出额各为一百，比较起一九二三——二四年以来，我们可以得到下列的表示：

　　日本——百分之五百四十一
　　中国——百分之四百七十七
　　哥伦布[4]——百分之二百九十五
　　澳洲——百分之二百三十二
　　古巴——百分之二百〇五

　　可是，美国对欧输出虽然减少，始终还占百分之五十。而且大概美国输到欧洲去的，一大半是原料，工业制造品只有百分之十八。可见道威斯计划的目的，不在直接输入工业制造品到欧洲去。美国资本主义工业的发展，当然四出找寻市场，可是这工业品的市场并不在欧洲，而在亚洲、南美、非洲。欧洲呢，虽然占到美国输出之百分之五十，而对于美国对外贸易的意义，一天天的减下来了。美国工商界对于欧洲的意见，可以简括的说明如下：“欧洲对于美国是资本的销纳地，却不能做美国货物的市场。”

　　道威斯计划，是美国实行干涉欧事的第一步；同时，也就是实行销纳美国资本的阴谋。道威斯计划的目的，在于美国财政资本输入欧洲工业，而且开始监督这些工业。德国和美国的报纸，现在已经陆续不断的登载纽约银行家对德国工业投资的消息。据“Bergverxsei Tung”的记载，八个月内，美国资本投入德国工业者，已达一万六千万美金。

　　道威斯计划对于美国对外贸易的意义，有两方面：一方面，美国资本侵入欧洲，“恢复”欧洲的工业，使欧洲对于美国原料的需要增加；别一方面欧洲对于原料的需要增加，不但影响到美国的输出，而且还影响到亚洲及南美各国的输出；——于是亚洲及南美对于美国工业品的需要也要增加起来。

　　美国对于欧洲，确是不信他能做美国工业品的市场，这差不多已经是美国工商界中一致的意见。可是甚至于销售原料也未必见得有多大的前途。英国对于欧洲的关系却大不相同，英国工业品的销路，向来在欧洲。所以道威斯计划足以恢复德国的购买力——这是英国所愿的；可是道威斯计划能增进德国输出货物的质量——那就是英国所反对的了。

　　德国现时是欧洲各国中技术最发达的国家，熟练工人也最多，工资也最低——照Mitteleuropöische Wirtsohaft登载的统计，有各国工人的工资比例表如下（以英国工资为百分比）：

　　

　　当德国马克低落的时候，德国资本家拚命的改筑工厂，改筑机器，要想把所有纸马克都变成物质上的不动产，所谓“Fiucht In Sachwerte”——“逃避于物质的价值”。这样一来，当然工业中流通的资本大大减少。所以现时德国有建筑得很好的工厂，机器动力等设备得非常之好，都是用全世界最新的技术；可是没有流通的资本。这样的德国，对于美国是非常之合宜的投资地方。道威斯计划便是想把德国变成工业的殖民地。向来帝国主义的宗主国是以殖民地为销货的市场，如今却要使德国变成造货物而销原料的场所；所以普通的殖民地，是销货的殖民地，德国却成了生产的殖民地，他的生产将要完全受美国财政资本的监督。

　　美国资本亦正在找对外贸易的出路，美国人称对外贸易为“The Key to Prosperity”——“幸福之匙”。同时，美国并没有流通资本之不足，却反而有过剩的资本，只要看银行利率的低落，便可以知道美国的金钱过剩了。

　　德国、美国两方面的这种情形，都要使美国不得不实行对于德国的“殖资政策”。何况现在对于德国实行经济侵略是最容易的事，不用派一兵，不用放一炮，只要找几位“社会民主党”高叫几声和平主义，造成“恢复欧洲经济”的舆论，便可以着手了。

　　道威斯计划正是这种种关系及美国的政策的实现。道威斯计划的目的，正在于使美国资本攫取德国工业的监督权。当然将来德国工业的发展途径，须听美国资本的指挥。美国资本使德国工业专为他制造要输入亚洲及南美的工业品。因为美国本国的工业品成本昂贵，不能和其他各国在亚洲及南美市场上竞争，所以德国的贱价劳动，便成了美国资本剥削的目标，而且是美国占领亚洲及南美市场的工具。

　　美国工业或美国管理之下的德国工业，如若占领亚洲、南非、澳洲等处的市场，那么，首先受他的排挤的是谁呢？

　　此处，英美之间的冲突，非常之明显。欧战之前，美国的对外贸易在全国商业里还不占重要地位，英美之间的冲突不至于十分明显。那时英国的巨敌正是德国。欧战之后，德国资本差不多绝对没有参加世界贸易的机会与可能；于是世界贸易之中，英国商业的敌人便是美国了。对于英国，不但有被美国排挤出原有商业势力范围之外的危险，而且连自己的殖民地都有划入美国经济势力范围之内的可能。欧战的时候，英国只能制造军用品，他的殖民地及半殖民地便有一部分开始发展本地的工业，以图“自我供给”，还有一部分便渐渐受美国商业资本的侵入。美国对外贸易的发展，一直到一九二〇年遇见了国内市场的恐慌，才停止的；一九二一——二二年，英国才能勉强争回战前所有的市场。

　　然而一九二四年以来，美国商品重新开始占领亚洲、南美、非洲、澳洲的市场；英美之间的冲突，从此又开了一个新时期。第一，美洲方面：有些南美小国的对外贸易本来完全是在美国势力范围之内的，可以不算；单看阿根廷、智利、巴西等国，英美商品之间的竞争和消长，确是很明显的，我们试举巴西为例：战前英国输入占巴西的商品输入全额百分之二四·五，美国占百分之一五·七。战后美国商品便多起来；可是到了一九二二年英国商品又占优势——百分之二三；而美国只有百分之一九·八；一九二三年英国占百分之二四，美国占百分之二〇。比较起战前来，始终美国的商业渐渐战胜。第二，远东方面：远东方面现时的优势还在英国方面；可是美国渐渐排挤英国的趋势，是很明显的。譬如中国：战前英国与香港的输入占中国总输入百分之五六，而美国只占百分之六；到一九二三年英国输入只占百分之十三，香港百分之二六；而美国货已增至百分之一六·五。一九二四年第一季，上海一口岸的输入总共三百另五万两；美国占百分之二七；英国：百分之二五；德国：百分之二二·五；日本：百分之一四。再则，英美对日本的输入亦是如此：一九一三年英国及印度货物占日本总输入额百分之四二·三；美国占百分之一六·八。一九二三年时英国及印度占百分之二七·四；美国便占百分之二三·八。一九二四年上半年，美国对日输入竟已占有日本总输入额百分之三〇。以上这些事例，已经可以证明英美之间的竞争。

　　竞争的焦点，当然在于货价的低廉和市场需要的适合。谁的货物便宜而适合市场的需要，他便是这市场的主人。政治势力的作用是很少的。英国殖民地在战时及战后发生了本地的工业，英国要照战前那样禁止殖民地和国外通商，那是不能的了。不但如此，英国殖民地简直自立税关，虽然对英国货往往有优待的办法，然而对于英国并无大利。英国殖民地上已发生的工业，大半恰恰与英国工业相竞争；而美国货物恰好和这些新兴工业相冲突的，反而少些。

　　总之，世界贸易之中，有三种动力在这里竞争：一、英国资本；二、美国资本；三、英殖民地的保护关税。假使英国殖民地的关税税率，对于英国货有优待的办法，那就美国工业品必须成本很轻，方才能和英国货竞争。如若关税对英对美是一律的，那么，要看物价及销路了。可是，美国商品有一特点——货样极单纯，花色不多。这一特点有优点亦有弱点。优点是制法及手续简单，成本轻；弱点却是销路不是很广便是很狭。英国商品却正相反，花色多而质量精。美国既因国内市场的拥挤，不得不注意对外贸易，便自然要力谋攫取德国工业，因为只有德国工业的技术，能敌得过英国：花色既多，制法也精。

　　如此看来，道威斯计划，确是四方八面想得很周到的。最大缺点，或者是德国没有原料——凡尔塞条约[5]之后，德国所有原料区已割归法国和波兰。然而美国原料仍旧可以供给德国。所以这一难题，也有解决的办法。

　　再则，美国加入欧洲的工业市场，目的还不仅在德国；美国现时正在图谋联合德国的煤和法国的钢成一托辣斯[6]或新狄嘉[7]，去和英国竞争。施达林[8]说：

　　美国本很想以资本输入法国及德国工业，利用他们来调节美国的工商业，譬如联结法国的钢铁业和德国的煤业。……然而英国决不能轻轻让步。

　　美国要以自己的资本结合法德工业以与英国钢铁业相竞争，这是无可疑义的。现时美国许多大公司已经组成“欧陆投资公会”，正努力投资到法国和波兰的工业里去。法国在经济上是没有力量足以抵御美国的；——美国并不要立刻讨债，他只要把收藏着的法郎放出去，便足以制法国金融的死命。

　　美国资本既然能在德国工业中有了基础，他就要进而有规划的支配德国工业。美国得着了铁路及各大公司的股份，当然很容易调节德国工业，使为己用。德国某几种工业要特别奖励，某几种简直可以缩小生产范围——完全受美国投资的支配。美国原在秘鲁、智利及北美都有铜矿公司，因为在欧洲经营利息更大，竟把北美铜矿停办，而移转到欧洲来。总之，一方面德国工业受美国资本的支配；别方面便是美国资本侵入欧洲工业，而自己国内工业反而可以收缩，以免国内市场的恐慌，而且可以减低工业品的成本，以与英国工业竞争——美国便算成世界贸易的主人翁了。

　　美国资本的计划，在德国方面或许首先要发展美国与英国相竞争的几种工业：铜业、铁业、纺织业、机器制造业。再则，美国在欧战时方发生的几种幼稚工业：化学制品、医药品、科学仪器等，便可以和德国合作。美国资本可以将本国及德国这几种工业的产品，占领世界市场。至于美国原有的很发达的工业，如汽车、火车头、火车车辆等，美国资本决不帮助他们在德国发展。

　　道威斯计划的目的既然说明，便可一看，究竟英美能否合作。

　　英国方面，当然是要德国经济恢复，因为德国亦是欧洲销纳英国工业品的一个大市场。可是，德国要恢复经济，必须有自己的对外贸易，——即使我们所假定的美国监理德国对外贸易不实现，单只德国自己的对外贸易发展或恢复，对于英国已经是很可怕的竞争者。——然而德国没有对外贸易，是不能偿付赔款的。如今德国又得着美国资本的输入，流通资本增多，德国工业品当然能多量的输出，——这对于英国是一大打击。本来对外贸易对于英国和德国是同样的重要——英国输出的工业品，现在已经因为销路减少而收缩生产，失业工人中百分之六十是这种工业里停歇下来的。因此，德国经济之恢复与否，对于英国是一个难题：德国经济发展，对于英国有危险；不恢复呢，英国经济也是没有出路。道威斯计划，是以美国资本恢复德国工业的计划，英国对于这种计划能否与美国合作，实是一个很复杂的问题。有些人以为道威斯计划的实行，是英美合作的表现，是帝国主义巩固的现象——未免太“乐观”了。

　　英国资本主义里的势力，大概可以分做两种：一是银行资本，一是工业资本。当伦敦会议[9]决定道威斯计划的时候，英国的代表，正是“五大”（Big Five）银行[10]的重要人物。所以当时所谓英国代表不过是英国银行资本的代表。美国方面的代表团里，却有大工业托辣斯和大银行双方的人物。这次会议上，英美双方所以能得到一致的意见，完全因为美国答应在投资德国时，由英国银行资本做中介的经手人。本来美国在战前向来没有对外的大投资，对于欧洲尤其没有放款的机会。美国对外投资只在最近几年，所以在欧洲没有相当的经手机关。所以美国银行家便利用英国银行的经验，请他们做对德投资的经手人。所谓英美合作不过在这一点罢了。

　　因此，美国银行资本及工业资本对于道威斯计划是一致的——对德投资的道威斯计划，一方面是输出余资，别方面是流通美国原料及增加美国管理德国工业的权力；况且美国的银行资本和工业资本是勾通的。英国却只有极少数财政资本家和美国银行沟通，共同享受对德投资的利益。至于工业资本家，尤其是对外输出的工业，决不能赞成道威斯的计划。英国钢铁业以及其他工业的代表，都已有反对道威斯计划的言论，说道威斯计划是“经济斗争和竞争的新的导火线”。

　　假使再加上美国与英国争英属殖民地的经济势力，英美之间的煤汕问题等——英美帝国主义的合作显然是不可能的了。

　　原载1925年6月1日《新青年》第2号

　　署名：瞿秋白

　　注释

　　[1]道威斯计划是第一次世界大战战胜国处置德国赔款的计划，于1923年由以美国芝加哥银行家道威斯（Charles Cates Dawes，1865—1951）为首的“国际专家委员会”拟定。主要内容是：由协约国监督德意志银行，稳定德国通货；在赔款总数尚未最后确定的情况下，规定德国每年应支付额，以关税、间接税、铁路收入和工业税收为清偿赔款的实际保证；为稳定德国币制，战胜国先给德国贷款8亿金马克（合2亿美元），其中美国承担1亿1千万美元等。

　　[2]孟禄主义，今译门罗主义。指1823年12月2日美国总统门罗提出的美国对外政策原则。门罗宣布任何欧洲强国都不得干涉南、北美洲的事务，否则就是对美国不友好的表现，目的在于反对欧洲各国插足拉丁美洲，并为美国在拉丁美洲扩张作掩护。

　　[3]威尔逊（Thomas Woodrow Wilson，1856—1924），美国民主党人。1913—1921年任美国总统。第一次世界大战结束时，倡议建立国际联盟，提出所谓“十四点和平提纲”，旨在重新划分势力范围和争夺世界霸权。

　　[4]哥伦布，今译哥伦比亚（Columbia）。拉丁美洲国家。

　　[5]凡尔赛和约，即第一次世界大战结束后，1919年6月28日在巴黎西南凡尔赛宫签订的《协约和参战各国对德和约》。

　　[6]托辣斯，今译托拉斯。见本卷第46页注④。

　　[7]新狄嘉，今译辛迪加。见本卷第46页注⑤。

　　[8]施达林，今译斯大林。见本卷第45页注①。

　　[9]伦敦会议，指1924年8月讨论关于德国赔款问题的伦敦国际会议，通过了以道威斯为首的专家会议提出的《道威斯计划》。

　　[10]五大银行，指19世纪末、20世纪初形成的英国银行“五巨头”，即密德兰银行、威斯敏斯特银行、劳埃德银行、巴克莱银行、国民地方银行。1920年五大银行的存款额已占全国银行存款总数的83%，在英国金融业中处于绝对统治地位。

　　(1)本文曾收入作者自编论文集，并作了文字校订。

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