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第十一章 苏维埃俄国之经济政策(1)


  怎么是经济政策?就是国家对于经济建设的事业上,规定一种办法。苏维埃政府最终的目的,是实行共产主义。为共产主义而行十月革命,为共产主义而没收资本家的企业,赤军百战,摧折白党,也是为共产主义。然而俄国欲实行共产主义,最大的障碍,在于其工业农业之不发达。况且又经过帝国主义的战争,及国内的战争,俄国国内的经济,破坏到极点。俄国共产党的能力,差不多完全灌注于恢复经济上面。经济政策,即因此而定。但是经济政策,不是什么永垂万古的计划,自然是应当时时刻刻有可变性的,比如:一九一八年苏维埃俄罗斯围困于反革命,当时的环境,已经与一九二一年的环境,大不相同,所以两时期的经济政策,自然亦不能无异。就是将来全世界各国,资产阶级政权都推翻了之后,那末,现今的政策,也必定成为不适用的。而苏维埃俄国的经济政策,究竟是怎么样呢?

  Ⅰ.工业

  工业上根本职任,在于发展巩固国有大工业。大工业团结劳动者,而加以训练,即所以巩固无产阶级独裁制,而为共产主义之根据,如果没有很发达的工业,亦决不能实现共产主义。

  十月革命后,苏维埃政府,没收一切资本主义的企业。凡是有五个工人以上的企业,又有机器动力的,一概没收。没有机器动力的各企业,有十个工人以上的,也照此办理。于是国家没有能力管理这许多没收归国有的小企业,就是大企业,也办的不十分好,因为没有燃料,没有原料,没有工人等。只不过当时这种收归国有,是必要的,因为非此不足以致反革命者之死命。当时反革命军非常利害,如田尼根,哥尔恰克,犹乾尼次等扰乱,使苏维埃的经济,更受困苦。东纳的煤,西比利亚,乌克兰的食粮,乌拉尔的矿,土耳其斯坦的棉花,都属于反革命派之手。所以苏维埃的大工业,仅是剩下的原料,而且当时的工作,完全用在革命的国防上,群众的日常消费品,需用品(衣服鞋袜等)的生产,减少到极度。又因为工人阶级最好的一部分,已往前敌,参与战争,或者在国家机关办事,因此,各工厂的生产力,尤其大大的低落。这是所谓军事时期,还没有工夫注意到经济。所以当时劳农政府的经济政策,大半是在于节省支出,或者暂时保存最好的国有企业(所以当时口粮,当减少到极度,甚至于不可食)。国家收集种种的材料(农产品、原料、燃料等),而分配于相当的国家机关。

  到一九二一年,苏维埃政府的环境,已经大变,反革命完全扑灭,工人农民,已经争得苏维埃俄国独立的存在。

  一、新经济政策 于是从以前节省支出的政策,可以进至于生产的创造的政策。恢复发展国家的大工业,以从事于建设共产主义社会的基础。然而要达到这个目的,必须先有种种最要紧的消费(食粮、衣服、鞋袜等)。假使不能保证工人的消费,也就说不到大工业。然而苏维埃国家,差不多没有这种贮蓄,即使有,亦非常之不足,不能即刻就进而恢复经济,从事于建设事业。于是建设消费基金,增加国内消费品的数量,才成发展大工业之必要条件。工人当利用种种可能,以达此目的。至于已经是苏维埃政府所有的,将怎么样处置呢?这里有三种办法:(一)出租企业,(二)租借区,(三)小生产。

  二、出租企业 苏维埃政府有一切国有的企业,是以前由资本家那里没收来的,只以没有能力,完全管理振兴,所以苏维埃政府只留其中最要紧的,关于全国的企业——最大的最完备的工厂,铁道,航路。这些国家企业,仍由国家供给原料,而为苏维埃政府的根据地,维持他的统治地位,其余各企业,国家不能以自力振兴,因为燃料数量不够,修理费太大,所以就由国家出租于工人协作社,或私人企业家。所谓出租是承租者取得临时享用权,而所有权仍属于国家。苏维埃国家是这种企业出租的主人,而并非承租者,承租者必付租费,依契约而定,每时期以一部分的生产品交给国家,以后行其余的义务,不仅只此,凡是承租者交还企业时,必须将企业保存完全好。

  三、出租办法之利益 出租的利益是很明了的,恢复苏维埃的企业,迨租期既满之后,容易着手办理,而现时又足以补充国家的消费基金,即此已足以供给国有企业中工人的需要,赤军以及其他的用度。承租者的资本家之利益,当然不在于此,他是想找利润的,劳农政府,亦不得不暂时容忍他。

  四、租借区办法 苏维埃俄罗斯有广大的富源,然而俄国却很穷困,这是为什么呢?因为技术太坏,机器太少,而又是用坏了的。俄国有煤,有石油,有矿产,有森林,饭碗放在口边,而饭可吃不着,我们没有工具,来利用这种天然的富源。四围都是森林,地下都是煤炭,而工厂因没有燃料停办。为了要利用天然富源,而发展巩固大工业起见,就不得不以租借区办法,出租于外国的资本家。这也是一种出租办法,不过是出租期较长,承租的资本家较大而已。生产品之一部分,承租人当交给苏维埃国家,作为租费,其余的归他享用。但是承租人应当整理制备机器,租期既满,企业就归苏维埃国家所有。

  五、租借区之利益 劳农政府以租借区出租于外国资本家,而增加自己的消费基金。几年之后,又可得着设备完美的大企业。而且苏维埃俄国借此利用资本家及其企业的经验。所以没有什么可怕的,只要会利用他们而不被他们所利用。劳动者当有才能与决断,去办理这桩事。承租人享用租借地,而以一部分财富,即一部分生产品,归还于苏维埃俄国,其余的生产品,则任其消费或买卖。

  六、自由商业 既然有私人企业,即必须开辟市场,或者所谓“自由商业”。假使没有商业的自由,资本家亦决不肯来承租苏维埃的企业。资本家只要利钱,苏维埃的企业发展与否,他们不甚关紧要,倘若资本家既有利钱可得,同时又破坏苏维埃的经济,那末,他们一定非常高兴。可是他们既然为利润而承租企业,就不得不违背自己的心愿,而间接的使苏维埃企业发展。而苏维埃俄国,渐渐的能以自己能力经营之期,也因此一天近似一天。当苏维埃俄国被反革命围困之时,自然说不到出租办法及租借区,现在反革命既然失败,资产阶级竟可以享用劳农俄国的企业,而同时巩固苏维埃政府。所以虽然与资产阶级订契约,而实在不是与资产阶级妥协,乃是利用它。从一九二一年以来,租借区及出租企业的办法,成为必要的。一到各大资本国中,社会主义革命成功之后,就可以毋须了。总之,环境变,苏维埃政府的经济政策也变,就是达到最终目的,共产主义之方法,也随之而变。

  七、小生产 从前资本主义的俄罗斯,在工业方面,算是很落后的国家,这是因为俄国虽然也有大工业,而且处于统治的地位,然而小生产手工业等,在经济生活之中,占很大的地位。譬如在战前,有三分之一的生产,都属于小工业。

  八、小工业之必要 国有大工业还没有能完全满足国家的需要之时,小工业的发展,是不可免的,也是必须的。他能增加消费品的总数量,承受国家订货,补充国有大企业的缺乏。即此已足以帮助着大工业的发展。假使更联合他们于劳动协作社之中,就格外的有利而无害。苏维埃政府对于小工业,竭力帮助,而尤其维持小工业的联合会。因为国有大工业愈发展愈巩固,则小工业手工业,也一定渐渐减少,以至于完全消灭,而并于大工业之中。


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