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第二章 新政诏书恭跋(7)


  二十日上谕:京师为首善之区,现在道路泥泞淄污,河道塞壅不通,亟宜大加修理,以壮观瞻。著工部会同统领衙门,五城御史,暨街道厅,将京城内外河道沟河,一律挑挖深通,并将各街巷道路修垫坦平,无得迁就敷衍。仍将筹办情形及开工日期,从速具奏。其款资著由户部筹拨。钦此。

  【谨按】京师街道之污秽,晴则飞尘蔽天,雨则淫潦没胫,诚各国所无也。单子以陈道路不治,谓陈将亡。康有为自二十年前入京师,即力言此政。而京师大僚,未游外域,习以为常,不知其臭秽及道阻也。乙未年康复代人草折言之,奉旨下工部八旗及街道厅议而不能行。盖京师道路,岁修支帑六十万金,而旗丁分而食之,藉此弥补,故无法清治,至是百废俱举。上决意修路,不复交议,径拨款举行。非圣明深通治体,安能如此。

  同日上谕:礼部尚书著裕禄、李端棻署理,礼部左侍郎著寿耆、王锡蕃署理,礼部右侍郎著萨廉、徐致靖署理。钦此。

  【谨按】李端棻屡上封事,请开学堂、定律例、开懋勤殿、大誓群臣诸大事,二品以上大臣,言新政者一人而已,故上特拔为礼部尚书。国朝以资格用人,侍郎须迁都御史乃升工刑等部,礼尚必由工刑兵三部尚书转调。此实异数也。王锡蕃、徐致靖以少詹读学升侍郎,尤为向来所无。王、徐皆频言新政者,上之简擢得人不吝爵赏,破去资格如此,二十二日乃实授,今仅署理者,以上无授二品官之权,须请命太后也。上向来无用人之权,至是最为放手办事,然仅名署理,上之无权如此。

  同日上谕:翰林院侍读学士徐致靖奏冗官既裁,请酌置散卿以广登进一折,著孙家鼐妥速议奏。钦此。

  【谨按】是时卿寺既裁,于是实无散大夫以位通才资讽议者,学士徐致靖请增置散卿,实登进人才之善制也。

  同日上谕:内阁候补侍读杨锐、刑部候补主事刘光第、内阁候补中书林旭、江苏候补知府谭嗣同,均著赏加四品卿衔,在军机大臣章京上行走,参预新政事宜。钦此。

  【谨按】上举行新政,而枢臣耄老不能辅佐维新,上又无权去之,又无权添用军机大臣。至是渐操用人之权,乃选新进小臣以辅新政。以杨锐、刘光第为陈宝箴所保,故信之;以谭嗣同为徐致靖所保,故信之;以林旭为康有为之弟子,故信之。特加四品卿,令入军机参预新政。参预者,用日本维新置参与官于宫中之义也。皇上别授朱谕于四人,令其将新政条理开列,竭力辅佐,无有畏惮,所有新政奏折皆令阅看。谕旨皆特令撰拟,盖恶诸大臣既极,束之高阁,而以国政系于四卿,名为章京,实则宰相也。后此新政,皆四人行之。密诏传授,亦交四人焉。擢用才臣,不论资叙,四人皆负一时才望,立贤无方,盖有成汤、汉武、明祖之风焉。

  二十二日上谕:亲民之官,莫如牧令,自来循吏著绩,皆以养民教民为先务。近来地方州县,既有保护教民之事,又有培植学堂之举,内政外交,责成尤关紧要。非得明体达用之能员,措置安能裕如?著各直省督抚留心访查,所属地方州县官,如有通达时务,勤政爱民之能员,即随时保送引见,以备录用。朕为国为民,殷殷求治,该督抚等务当屏去私心,汲引善类,方不负大臣以人事君之义。钦此。

  【谨按】上注意县令之选,而欲得通达爱民之才以奖厉之,真得治本矣。

  同日上谕:李鸿章、敬信,均著毋庸在总理各国事务衙门行走。钦此。

  【谨按】礼部全堂既斥,守旧大臣皆恐,至是咸怀震动之心。荣禄亦惧不免,于是祸变促矣。

  同日上谕:前据户部奏办昭信股票,原定章程,愿借与否听民自便,不准苛派抑勒,嗣因地方官办理不善,据御史黄桂鋆等先后奏参,四川、山东省办理昭信股票,苛派扰民,当谕令该部妥议具奏。兹据户部奏称股票扰民,屡经指摘,近时收数无多,除京外各官,仍准照常请领,并官民业经认定之款,照案捐缴外,其绅商士民人等,请一概停止劝办等语。朝廷轸念民情,原期因时制宜,与民休息。岂容不肖官吏,任意苛派,扰害闾阎,其民间现办之昭信股票,著即停止,以示体恤而安民心,余均照部议行,该部知道。钦此。

  【谨按】昭信股票之害,当拟办时,康有为走书与当道力争之,至是月上折请停止。或请改归各原省办学工商之用,听民捐民办,而诸臣言者自高燮曾以后亦多。然户部仰屋久矣,各省亦见款即拨,万无可停止之理。康之上折多有止之者,不料上之痌瘝爱民,断然停止,真出臣民意外者。以见上之神武刚断,而爱民至矣。

  二十三日上谕:现在裁撤各衙门,业经分别归并,所有各衙门裁缺各官,未便听其闲散。现当振兴庶务,详画久远,应于铁路矿务总局,酌设大小官员额缺,以备将来量才任使,著总理各国事务王大臣会同吏部妥速详议具奏。钦此。

  【谨按】裁官为最难之举,以必有位置然后裁汰,乃无谤怨,上于勇除积弊之中,何尝不寓体恤群僚之意哉。

  同日上谕:户部奏代递主事王凤文请设立赈施一折。以工代赈,实救荒之良法。中国办理善政,旧有此条,而泰西推行尤广。所有修造工程各业手艺,皆足为养赡穷民之用。国家偶遇灾荒,赈施动拨巨款,而在事人员,办理不善,侵渔冒领,弊端百出,灾黎转不得均沾实惠。若以工代赈,则弊杜而工业可安。近来江苏、湖北、山东等省,遍灾屡告,饥民转徙流离,朕心深为轸念。王凤文所请不无可采,著农工商务总局端方等,妥议开办章程,迅速具奏。钦此。

  【谨按】上轸念民生,百日中诏旨无数,群工有请,皆立见施行如此。

  同日军机大臣面奉谕旨:近日各衙门呈递封奏,有一日多至数十件者,嗣后凡有呈请代递之件,随到即分日进呈,不必拘定值日之期。钦此。

  【谨按】言路大开,臣民皆得上书,故一衙门至数十折。上阅至日昃不尽,然亦不厌。以各衙门皆待值日之期,乃为代递,故特命分日进呈。

  同日上谕:孙家鼐奏请设医学堂等语,医学一门关系至重,亟应另设医学堂,考求中西医理,归大学堂兼辖,以期医学精通。即著孙家鼐详议办法具奏。钦此。

  【谨按】中国向来巫医皆贱,故学业无成、粗识之无之人充之,虽京师之大,至无医者,皆以士夫兼代之。若其荒僻之壤,医者益疏浅,其轻生民戕寿命亦大矣。泰西大学,医为一科,今特许增之,实为维新之一政也。

  同日上谕:孙家鼐奏遵议翰林院侍读学士徐致靖请酌置散卿一折。古有侍从之臣,皆妙选才能以议庶政。现当朝廷振兴百度,自应博采众论,广益集思,以期有裨政治。著照所议酌置三四五品卿,三四五六品学士各职,遇有对品卿缺,并翰林衙门对品缺出,即由吏部一体开单请旨录用,以备献纳。仍著按品给予俸禄,应如何详立条款,著为定例,著该部妥议具奏。钦此。

  【谨按】卿寺既裁,而通才讽议之官无位置,学士徐致靖特请增散大夫之职,康有为代草折上之,上嘉纳议行。


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