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芦纲惫累请减成本折


  (同治八年十一月十九日)

  奏为查明芦纲惫累日甚,亟宜减轻成本,以苏商困而保颓纲,恭折奏祈圣鉴事。

  窃照户部议复,给事中陈鸿翊条奏长芦盐务折内,谓芦纲积弊在于引岸虚悬,交款日绌,浮费过重,商力难纾,洵为洞悉源委之论。奉旨饬臣体察情形,酌拟具奏。臣已按照十条,逐一确查,分晰复奏。惟于裁革科则一条,仅先将原定木板科则、续增墨笔科则并外交帮贴三款,按项分晰胪陈,其如何酌拟裁减声明,即日另奏在案。

  伏查长芦盐务自道光中年以来,疲乏已久,至二十八年,钦差王大臣载铨等查办,加斤减价,裁费恤商,科则仅二两六厘有奇。满拟商力可纾,乃因加斤而未及减引,销数仍形疲滞。咸丰、同治年间,领引科则,屡次递增,较查办时加至三分之一,加以私枭迭起,侵占抢掠,捻逆纵横,扰乱焚毁,众商亏累日深,本年银价昂贵,每两制钱一千八百上下。而滹沱河北徙顺、广等处之引,不能行舟到厂,大清河枯旱,保定等处之引到岸过于迟滞。豫省加价黄河以南之引,尽被邻私浸灌。各商之难处不同,而累状则无少异,莫不由于交款太多,成本太重,销路太滞。

  前据通纲商人联名禀诉疾苦,嗣于双口途次,又据京引商人联名投诉,臣委员至天津明查暗访,又接晤运司恒庆,均称商情疲惫,若不敢紧调剂,势必家家受累,处处参悬。臣嘱该司通盘筹计,务求有益于商人,而又不甚碍于库款,斟酌裁减以期变通尽利。兹据该运司恒庆核议详复前来,臣细加参核,理合奏恳恩施,曲加矜恤,以苏商困而保颓纲。谨分条陈列如左:

  一、木板科则中二款可暂停也。

  查原定木板科则共九款,业于十一月初一日造册具奏,内除七款无可裁减外,惟第三款曰补欠银八分七厘九毫有奇,第四款曰归补积欠银一钱六分一厘一毫有奇,此二款系因积欠太巨,道光二十八年议定,每年归完银十七万两,由各商按引摊交,弥补旧欠。是亏欠者乃数十年前之商,捐补者乃数十年后之商,李代桃僵,本属勉强从事。嗣因各商拖欠不完,于同治二年起改为随领引时,外引先交银一钱二分,京引先交八分,其余银两仍照案依限催交。同治五年,纲情愈疲,又改为外引交银一钱,京引交银六分,每年按出库引数,约征银五万余两。前奉户部饬拨以备长芦采办布匹丝斤之用,目下通纲疲累异常,现商办运交课自顾不遑,更无余力代完旧商之欠,拟请将随引摊交补欠,归补积欠银两暂行停止。五六年后如盐务稍见起色,察看情形,再行酌量征收以苏商困。嗣后如遇传派长芦采买布匹丝斤,并请由引课项下动支报部核销。

  一、续增墨笔科则中二款可减,五款可裁也。

  查墨笔添写科则共十一款,业经造册具奏,内除四款无可裁减外,拟酌减者二款,全裁者五款。其酌减者;一曰军需复价,外引银五钱,京引二钱五分。此项复价原为天津海防军需而设,每年按出库之引约征银二十余万两,每月拨解天津支应局六千两,解保定省局一万一千两,间或另文提用,为数更增。目下饷需依旧,本难议减,惟商力日形拮据,不得不量为核减,以全大局。拟请外引减去一钱四分,每引交银三钱六分。京引减去七分,每引交银一钱八分。随领引时外引交银九分,京引交银四分五厘,下余外引二钱七分,京引一钱三分五厘,仍照案以三个月为一限,分作三限完纳。一曰金堤还款银三分六厘。此款前因迭奉内务府传办绢笺,并刘景芳芦勇口粮每引捐交二分六厘,名曰寄库还款。嗣因修筑金堤、挑挖府河、捐账等项,增为三分六厘,改名曰金堤还款。计运库垫发之款,商捐归补尚有不敷,当此纲情疲敝,不得不设法恤商。所有金堤还款,拟减去一分六厘,酌留二分。嗣后遇有内务府传办绢笺价值运费,拟请作正开销。直字营马队饷需,责令运司另行筹解奏咨办理。右二者皆可酌减者也。其全裁者:一曰复价解费二分一厘三毫,拟即在于木刻解费项下通融搭解。一曰筹补津贴银三分,此款现已捐交足数矣。一曰悬岸课银四分,此款自道光二十九年起,饬商摊赔参悬无着之课款,众商求免未允,嗣后改为芦团经费。同治五年正月间,各商禀请豫省免抽盐厘案内,又改为协济豫饷之用,名实久已不符,拟请停止豫省协饷,免捐此款,以纾商困。一曰还垫办公银一分。此系昔年商垫军营米面、天津壕墙之用,今早已归款矣。一曰酌增领告银二分。此款系咸丰十年所增,应即裁除。其中有应行支解者,可由木刻之领告杂费项下酌量筹拨。右五者皆可全裁者也。至此次墨笔款目,比上次所奏款目,微有参差。上次未列复价解费一款,此次未列大河口巡费协济豫饷二款耳。

  一、京引商人宜加补救也。

  查京引原额十万五千九百余道,从前销六成滞四成,自道光元年以后,减引二次,停引一次,净行销引七万二百余道,销数已不及前。道光二十八年,钦差王大臣查办盐务,每包加盐一百五十斤,未曾减引,从此滞销更甚。自京师行使大钱,诸行萧索,每年销盐不过二万六七千包,是所销不过三成七八分,其余六成二三分均系滞销之数。以二万六七千包之盐价,上七万余引之课款,是一引几及三课,包赔过巨,商力如何能支?且百物均随银价长落,惟卖盐例皆用钱,而完交课款又须易银。目今银价日昂,展转亏赔,加以引多商众,殷乏不一,心志不齐,此商贱价求售,彼商即被牵制。同治四年,众商设立内厂收盐,亦恐抢跌贱售之故,奈资本有限,价仍难齐。缘京引累商较多,办运交课悉由重息借贷,盐既运出,公私交迫。本京油盐店窥见底里,又复多方勒捐累商,图得现银,暂应眉急,不得不贱价滥售,一唱百随,即殷商亦难自立,成本亏折,愈办愈累。刻下虽将科则以渐减轻,而滞销太多,包课太重,仍不足苏其困。兹据运司核议具详,拟恳天恩,饬下该部,俯念京纲苦累实情,准自同治九年起暂停额引二万道,俾包课略轻,商力可渐舒展,余存额引五万二百余道,督令勉力办运,俟纲情稍转,行市畅旺,再行相机议加。

  一、河南加价宜请停免也。

  河南抚臣前因防剿兵多,饷无所出,奏明豫盐每斤加制钱二文。先由商人按包总交,虽曰取之于民,并非取之于商,惟其价先由商垫,商已不胜其累,屡次求免未允,不得已禀明每年捐银八万两,分四月、十月两次呈交,无如豫引运道过远,成本过重,上年被灾被扰,商本亏折,办运益觉艰难。今年请领引目不及十分之七。现计每引按四钱六分派摊,不敷呈解之数。且河南一省分食潞、淮、东、芦四省之盐,减价尚不能敌私,一经加价则别省私盐更易侵灌充斥。商贾惟利是趋,居民择贱而食,三路皆贱,芦盐独贵,孰肯舍彼而取此。滞销愈甚,摊数愈多,近年豫引各商除逃匿参悬外,余均岌岌自危,有朝不保暮之势。刻下中原肃清,豫省兵数可减,商力实在不支,应请旨敕下河南抚臣,准将加价停免,不使南引各商捐此八万两之数。芦纲幸甚。

  一、山东馆陶厘捐宜请停止也。

  山东抚臣前因逆氛孔炽,防饷难筹,因就馆陶设局抽厘,凡豫引盐船由此经过者,每包抽收津钱三百六十文,以备接济饷需。在东省积少成多,筹款不无小补;在芦商筋疲力困,元气实已大亏。现在军务已靖,饷项稍纾,本省应用款项,尚为分别可缓、可停,普将科则裁减,以轻成本。此项厘捐,应请皇上饬令山东抚臣将馆陶盐厘准予停免,以纾商力。

  以上五条,第三条专恤京引之商,四、五条专恤南引之商,第一、二条为通纲商人力筹挽救之法。计木板刊刻并墨笔添写之科则,连闰每引银二两七钱三分七厘六毫有奇,今裁减银五钱二分六厘三毫有奇,尚存银二两二钱一分一厘二毫有奇。虽较之道光二十八年查办时尚多二钱有余,而较之近年已觉轻减,众商稍有转机,不至相对欷歔,但得此后不复参悬,悬岸渐可认办,则名为恤商,而裕课亦即寓其中。

  至滹沱河改道,下西河舟运不通,臣已屡次派员查访,俟勘定后,当奏明筹款挑挖,一律深通,务期畅行无阻,俾西河各商免受改道、改厂之累,长芦盐务可望渐有转机,感荷天恩,实无涯埃。所有芦纲疲惫,减轻成本缘由,理合恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴,敕部核议施行。谨奏。


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