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三二


  尹京之难,古今所同,故两汉多用严酷之吏以处之。然京尹,牧民之长,乃天下郡守之师表,而以毛鸷为尚,则是倡四方之舍德而崇刑戮也。顾辇毂之下,土著少而宾旅众,其去乡里而来都下者,类皆其黠者也,非可素施以浙摩之训。则非任张敞、赵广汉、严挺之之流,诚有难治者。故以郊外编甿属京尹之政教,而国门以内属兵马司、巡视御史之纠察,庶两得之道也。乃一城而五之,莫相统摄,窜匿闪烁,百弊所生。兵马司秩卑权轻,动为权贵所掣。巡视御史差以月计,传舍视之。奸不胜诘,而法且穷矣。故其后也,一授法纪於缇帅、厂奄而成乎大乱,风波之狱,毒流善类,皆巡察者之权不壹、任不重有以致之也。缇帅之职,视汉之司隶校尉也,而可使纨袴近倖之狡者任之乎!诚欲以牧民任京尹,而以辑奸任执法,无如以五城内外乡饮、读约、廛税、夫役听京尹,畿县仍腼外府州县。其缉拿探丸、发箧、窥探、贿诈,禁止饮博、猖狂、阑狱、扰市,凡属五城所掌之禁令刑名,於都察院堂上副佥专任一员总提督之。劾其纵怠,禁其淫刑,官尊威重,法可必伸。移缇帅之权以授廉直刚毅之大臣,养京尹之仁使尽抚字敬敷之大体,斯为经国之良规也乎!


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