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论雇河夫不便札子


  臣窃闻祖宗旧制,河上夫役止有差法,元无雇法。始自曹村之役,夫功至重,远及京东西、淮南等路,道路既远,不可使民间一一亲行,故许民纳钱以充雇直。事出非常,即非久法。今自元祐三年,朝廷始变差夫旧制为雇夫新条,因曹村非常之例,为诸路永久之法。既已失之矣,而都水使者吴安持等因缘朝旨,造成弊政。令五百里以上不满七百里,每夫日纳钱二百五十文省;七百里至一千里以上,每夫日纳钱三百文省;团头倍之,甲头火长之类,增三分之一。仍限一月,过限倍纳。是岁京东一路,差夫一万六千余人,为钱二十五万六千余贯。由此民间见钱几至一空,差人般运累岁不绝,推之他路,概可见矣。近因京东转运使范锷得替回,论其不便,安持等方略变法,罢团头、火长倍出夫钱。工部知罚钱之苦,又乞立限至六月以前,虽苛虐比旧稍减,然访之公议,终不为稳便。何者,朝廷本欲宽省民力,故许出钱雇夫。若其钱足以充雇,则朝廷将复何求。今河上雇夫,日破二百而已。〈昨来京城雇夫,每人日支一百二十文省,则河上日支二百,已为过厚。〉虽欲稍增数目,为移用陪备等费,亦不当过有裒敛,以伤民财也。故众议皆谓七百里以下与七百里以上人户,若系差夫,则一人效一人之力耳。今乃利其远近,有费用多寡之殊,遂令远者多出五十,以为宽剩,此岂朝廷恤民之意哉。兼一夫出二百五十,亦已自过多。如臣愚见,若于每夫日支二百文外,量出三十,以备杂费,则据上件京东所差夫数,止约合出一十一万贯省,比本监所定五分之二耳。昔王安石为免役之法,只缘多取宽剩,致令民间空匮,怨讟并作。二圣临御,为之改法,今创痍犹未复也。安持本安石之党,昔日主行市易,多出官本散与无根之人,虚桩息钱以冒不次之赏,虽略行追夺,而寻复任使。盖从来习为聚敛之政,至今不改。是以雇夫之法,名为爱民,而阴实剥下。臣欲乞圣慈,特降指挥,应民间出雇夫钱,不论远近,一例只出二百三十文省,所贵易为出备,不至艰苦。兼臣闻自来诸路计口率钱,百姓如遭兵火,若用之河防之上,一无枉费,于理尚可也。今取之良民之家,而付之河埽使臣、壕寨之手,费一称十,出没不可复知,民独何负而为此哉。且今河埽、梢桩之类,纳时数目不足,及私行盗窃,比之他司官物,最不齐整。及其觉知欠少,或托以火烛,或因河流向着。一经卷埽,大破数目,虽有官司,无由稽考。今以免夫钱付之,类亦如此矣。兼访闻河上人夫,亦自难得,名为和雇,实多抑配。臣今仍乞令河北转运提刑司,同共相度,如何处置关防所支雇夫钱,以免欺盗之弊。及乞体量所雇人夫,有无抑配,具结罪保明闻奏,然后朝廷裁酌,从长施行。取进止。

  贴黄:今岁修河夫人数不少,且以远近各半约之,仍据见行法,远者每人一日多出五十文省,则其钱数,亦必甚多。若蒙圣恩便令裁减,则民间受赐不少。乞指挥速赐施行。


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