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转对状


  准御史台牒。五月一日文德殿视朝,臣次当转封。臣待罪地官,以财赋为职,朝夕从事,于今半年。耳目所接,或干利病,敢缘虞人守官之义,庶几百工执艺以谏,谨条具本职三事,昧死上献:一、臣伏见本部一月出入见钱之数,率皆五十余万贯,罄竭所得,仅给经费而已,稍加他用,辄干求朝廷,方能办事。有司惴惴,常有阙事之惧。臣闻古之为国,皆食租衣税而足。降及近世,始有盐铁酒税之利。凡郊庙、朝廷、禄士、养兵、捍边、睦邻,百色取俱于此。盖天之所生,地之所产,足以养人。自三代、汉、唐至于祖宗之盛,未有舍此而外求者也。今四海万里,耕稼相属,而以不足为忧,臣实怪之。孟子有言:“无政事则财用不足。”臣愚无知,意者朝廷之政,岂有所未立故耶。臣观诸道监司,自近岁以来,观望上下,无复厉精之实,妄意朝廷以不亲细务为高,以不察奸吏为贤。于是巡历所至,或不入场务,不按有罪,郡县靡然承风。懦者颓弛,权归于吏,贪者纵恣,毒加于民,四方嗷嗷,几于无告。其他害理而伤化者,非臣之职,臣不敢议也。若夫雨税、征商、榷酤无故亏欠者,比比皆是,此臣之职也。欲乞陛下特降指挥,令本部左曹,具诸路去岁三事增亏之数,其非因水旱灾伤,特以宽弛不职而致亏欠者,择其最甚,黜免转运使副判官。罚一以劝百,上意所向,下之所趋也。如此施行,庶几财赋渐可治矣。一、臣闻汉以九卿治事,唐以六曹为政。汉非无尚书,而唐非无卿、寺也,盖事不在耳。先帝法唐之故,专任六曹,故虽兼置寺、监,而职业无几。量事设官,其间盖有仅存者矣。顷元祐之初,患尚书省官多事少,始议并省郎曹,所损才一二耳。而寺、监之官,如鸿胪、将作,旧不设卿、丞者,纷纷列置,更多于旧。中外之议,以此疑惑,以为朝廷为人设官,非为官择人,此言一出,为损非细,其于治体,非臣所当议也。而至于京师廪给之厚,出于本部,故臣愿明诏有司,减去寺、监不急之官,以宽不赀之费而已。一、臣闻财赋之源,出于四方,而委于中都。故善为国者,藏之于民,其次藏之州郡。州郡有余,则转运司常足,转运司既足,则户部不困。唐制:天下赋税,其一上供,其一送使,其一留州。比之于今,上供之数,可谓少矣。然每有缓急,王命一出,舟车相衔,大事以济。祖宗以来,法制虽异,而诸道蓄藏之计,犹极丰厚。是以敛散及时,纵舍由己,利柄所在,所为必成。自熙宁以来,言利之臣不知本末之术,欲求富国,而先困转运司,转运司既困,则上供不继,上供不继,而户部亦惫矣。两司皆困,故内帑别藏,虽积如丘山,而委为朽坏,无益于算。故臣愿陛下近岁朝廷无名封桩之物,归之转运司。盖禁军阙额与差出衣粮,清、汴水脚与外江纲船之类,一经擘划,例皆封桩。夫阙额禁军寻常以例物招置,而出军之费罢此给彼,初无封桩之理,至于清、汴水脚,虽损于旧,而洛口费用,实倍于前。外江纲船,虽不打造,而雇船运粮,其费特甚,重复刻剥,何以能堪。故臣谓诸如此比,当一切罢去。况祖宗故事,未尝有此,但有司固执近事,不肯除去。惟陛下断而与之,则转运司利柄稍复,而上供有期,户部亦有赖矣。右件如前,谨录奏闻,伏候敕旨。


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