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再言役法札子


  〈五月十六日〉

  臣闻世无不弊之法,虽三代圣人之政不免有害,故神而明之,存乎其人。臣窃见朝廷近罢免役,复行差役,小民初免出钱,鼓舞相庆,士大夫因民之喜,以为差役一行,可坐而无事矣。臣之愚意以为免役之害虽去,而差役之弊亦不可不知也。是以推言其故,而陛下察之。国朝因隋、唐之旧,州县百役并差乡户,人致其力,以供上使,岁月番休,劳佚相代。吏若循理,不以非法加民,则被役之人本无大苦。然役人既是税户,家有田产,诛求不得,吏少廉慎,凡有所须,不免侵取。故祖宗之世,天下役人,除正役劳费之外,上自衙前有公使厨宅库之苦,中至散从官手为有打草供柴之劳,下至耆长壮丁有岁时馈遗之费,习以成俗,恬不为怪。民被差役,如遭寇虏。神宗皇帝照知此害,始议立免役之法,前弊虽解,而所取役钱,多收宽剩,民间难得见钱,日益贫瘁。今朝廷既已复行差役,除见议衙前差募未有成法外,其余耆户长、弓手、散从等役,一切定差。贪官暴吏,私窃以此相贺。何者,市井之人,应募充役,家力既非富厚,生长习见官司,官吏虽欲侵渔,无所措手。今耕稼之民,性如麋鹿,一入州县,已自慑怖,而况家有田业,求无不应。自非廉吏,谁不动心。妄意朝廷既行差役,凡百侵扰,当复如旧。访闻见今诸路,此弊已行。臣恐稍经岁月,旧俗滋长,役人困苦,必有反思免役之便者。其于圣政,为损不细。顷者,朝廷初革众弊,士怀异议,多被迁逐。睥睨新政,幸其不成者,非一人也。若此弊不除,使民有怨言,彼立异之人,他日必指以为事。臣欲乞明降诏书,丁宁戒敕监司长吏,使知朝廷爱惜乡差役人,与神宗朝爱惜雇募役人无异。应系自前约束官吏侵扰役人条贯,使刑部录出,具委无漏落,雕印颁下,令一切如旧,出榜州县,使民知之,仍常加督察,有犯不赦。应监司所部,有犯不能觉察,致因事发露者,重其坐。庶几民被差役之利,而无差役之害,然后天下蒙赐深矣。取进止。


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