左宗棠全传四十三　遗恨在台湾

四十三　遗恨在台湾(1)

　　在七十年以前，台湾为东南海外孤岛，犹新疆为西北塞外遐荒，均有天高皇帝远之概。官斯土者，多擅作威作福，罔知治理。新疆以左宗棠之力征经营，犹得至今存在，台湾则已一度不为我有。然宗棠初度入福建，已深切认识台湾所处地位之重要，以为如我不自爱护，将有外人觊觎，徒以匆促奉调陕甘总督，未遑有所展布。惟临行犹以相知多年，夙所器重之吴大廷为台湾道，刘明灯为台湾镇总兵。注637责以将台中废弛已久之政事、军事，分别积极整顿，并奏陈治台之大计：

　　……臣忝督闽浙，于今三载有余，初因浙寇未平，专意两浙，嗣浙事勾当甫毕，巨逆李世贤、汪海洋由粤东分道犯闽，臣率诸军，入闽讨贼，闽疆肃清，臣遵旨入粤，迨粤事速蒇，臣始回闽治事。以次按治各郡县土匪，治军之日多，治事之日少，计自二月十八日回闽以后，甫七阅月，复奉恩命，移督陕甘。自维时日迫促，智虑短浅，上辜朝廷倚注之恩，下负十郡士民望治之意，俯仰愧怍，莫可言宣。其最抱歉者，莫如福宁、台湾两府。初意拟俟各郡治匪事毕，再图次第整理。福宁一郡，距省匪遥，尚易随时料量。至台湾则远隔大洋，声气间隔，该镇道等遇事专制，略不禀承，细察所办各事，无非欺饰弥缝，毫无善状。现檄调补台湾镇总兵刘明灯，台湾道吴大廷，于抵台后，逐加访察，冀可销患未萌。而吏事兵事，应早为筹画者，不敢以去闽在即，稍事缄默，谨为我皇上一一陈之。

　　台湾设郡之始，议由内地各标营调兵，更番戍守，三载为期，用意至为深远，计额兵一万四千余，可谓多矣。咸丰初年，因内地兵事孔亟，班戍之制不行，现今存者，不及三分之一。名册有兵，行伍无兵，一有蠢动，即须募勇。所募者，本处游手无籍之徒，聚则为兵，散仍为匪，勒索骚扰，不问可知。从前台湾道设有道标，以备调遣，近自道标裁撤，遇有剿捕之事，文员不得不借重武营，一切任其虚冒侵欺，莫敢究诘。武营纵兵为奸，营兵以通贼为利，全台之患，实由此起。道光四年（1824）奉旨，镇兵归台湾道察看，久未奉行，群已习焉忘之。今欲复兵制，则宜遵班兵旧章，三年更戍，欲重道员事权，则宜复设道标，俾有凭借，申明镇兵归道察看之例，以杜欺罔，而重操防，庶几互相维制，而军政可肃也。

　　台湾水师，向设战船九十六号，今无一存者。战船既无，而大修、小修之费，仍不肯减，船无可修，而修船之费，仍不能无，武营虚冒侵欺，借口定例，非文员所能禁革。而历任总兵从未有举而厘正之者，将弁炀蔽于下，镇臣回惑于上，积习相因，由来已久。如欲剔除痼弊，移此款项，制船巡洋，募练水兵，以求实效，必须镇道得人，同心共济，而部中不复以旧制相绳，庶几实事求是，而船政可举也。

　　台湾物产素饶，官斯土者，惟务收取陋规，以饱私囊，厅县有收至两万余两者。台湾道除收受节寿礼外，洋药、樟脑、规费，概笼入己，知府于节寿外，专据盐利，武营以亏挪为固然，恬不为怪。交代延不结算，自副将至守备，多者十二任，少者八九任，四五任，并无结报。侵吞款项，不知若干，非廉明镇道彻底清厘，何从穷其底蕴。现据吴大廷禀，拟将道署陋规、樟脑、洋药等项，悉数归公，永革节寿陋规，以昭清白。刘明灯亦毅然以裁陋规、革节寿为请，是皆正本清源之策。所不容已者，惟陋规既已裁革，则必别筹津贴，以资办公，庶廉吏可为，乃收正己率属之效也。

　　闽省文武锢习，以办案索兵费为取盈之计，近时内地严加惩戒，此风稍正。台郡则远隔大洋，肆无忌惮，民俗挟仇械斗，胜者辄占败者室家田产，谓之禁厝。地方官不为按治，先勒索勇粮夫价，及其临乡，则置正凶于不问，或捕捉案外一两人，聊以塞责。民忿官之贪庸也，乃相率结会私斗，浸成巨案。谚曰：“十年一大反，五年一小反”，大概由此。必赖廉正明干之道员，时以洗冤泽物为心，严操守，勤访治，孜孜奉公，不敢暇逸，庶几惠泽下究，人心固结，乃收长治久安之效也。

　　台湾生番，性虽蛮野，却极驯顺，地方官如能清悫自持，以简佚之道处之，最易见德。从前生番献水沙连六社之地，请得剃发，比于内地民人，疆臣以闻，而部议格之。生番鞅鞅失望，卒致游民句番私垦，徒长械斗之风，浸且藏垢纳污，终为逋逃之薮，至今台人言之，犹有余憾。夫驭边氓之道，与内地殊，此辈山兽河鱼，但能顺其性而抚之，勿有扰害，积渐自然，自可无事。无论生番输款内附，供粮当差，于国家有益无损，即令稍有所费，亦当羁縻弗绝，以示恩信。何有摈绝不受，坐视客民强占虐使，留为肇衅之端。况近自洋人入驻要口以来，游历内山，习知形势，设我弃而人取之，尤于事体非宜。现当生齿繁盛，游民辐辏之时，似宜弛垦荒之令，并听生番剃发，齿于编氓，所有番社情事，愿内附者，听之，但勿强为招致，于事理似无不可。

　　至台郡虽属产米之区，近因番舶搬运颇多，地方官绅士民时有盖藏空虚之虑，禁止势有不能，则当立社仓，广谋储积，似不可缓。

　　凡此均应由该镇道察看情形，随时筹办者。臣原拟于诸务就绪后，东渡一行，今去闽有日，无暇及此。幸刘明灯、吴大廷皆实心任事，相信有素，必能绸缪未雨，为东南奠此岩疆。

　　以上所陈，可否仰恳皇上天恩，敕下该镇道察看地方情形，随时会衔陈奏，责成妥为办理，不胜感幸之至……

　　奉旨：“所陈各条，均属因时制宜之策，总兵刘明灯、道员吴大廷，既经该督遴选派办，必须实力筹办，以挽颓风，不得以该督远行，玩忽于继，并着吴棠（按吴棠为继任之闽浙总督）、徐宗幹（按宗幹为当时之福建巡抚）随时督饬该镇道等认真厘剔，所有一切情形，或详由该督抚奏闻，或径由该镇道会衔陈奏，均着斟酌事之轻重缓急办理。生番既以不得内附为恨，自宜相机驾驭，羁縻弗绝，其社仓积储等事，亦应绸缪未雨，及早兴办。吴棠未到任之先，英桂（按英桂系当时之福州将军，暂兼闽浙总督）、徐宗幹责无旁贷，必当善成该督之志也。”注638足征当日清廷亦认整理台湾为必要。惜继宗棠后者，一反宗棠在福建所为，不能不使人兴人亡政息之感。

　　按宗棠在福建年余，颇实施今日所谓强力政治。举其荦荦大者：于吏治，曰禁革各衙门陋规，仅盐商循例认缴者，每年裁去不下银七八万两。然于摊捐，为请准豁免，于正当开支，仍明给津贴，不令赔垫。注639于军制，曰裁兵加饷，汰去不可练之兵四成有余，挑留可练之兵五成有余。即以四成有余之饷，加给五成有余之兵，并停止武职捐输，以清其源。注640于地方治安，曰剿办土匪，诛夷者不下三千人，又捕杀洋盗百余人。注641于盐务，曰废引改票，未改制前，如同治元年（1862）报收银二十一万两，二年（1863）报收银六万两，改制后一年内，报收银六十万三千四百余两。注642于税厘，曰剔除中饱，认真稽征，整理后一年余，较前一年长收一百二十一万七千九百余两。注643此皆效验之彰著者。

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