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上西蕃边州安危事


  (三条)

  臣闻圣人制事,贵于未乱,所以用成功,光济天下大业。臣伏见国家,顷以吐蕃九姓亡叛,有诏出师讨之,遣田扬名发金山道十姓诸兵,自西边入。臣闻十姓君长,奉诏之日,若报私仇,莫不为国家克翦凶丑,遂数年之内,自率兵马三万余骑,经途六月,自食私粮诚是国家威德早申,蕃戎得效忠赤。今者军事已毕,情愿入朝,国家乃以其不奉玺书,妄破回纥部落,责其专擅,不许入朝,便于凉州发遣,各还蕃部。臣愚见窃为国家危之,深恐此等自兹成隙。何以言之?

  国家所以制有十姓者,本为九姓强大,归伏圣朝,十姓微弱,势不能动,故所以命臣妾,为国忠良。今者九姓叛亡,北蕃丧乱,君长无主,莫知所归,回纥金水,又被残破,碛北诸姓,已非国家所有。今欲掎角亡叛,雄将边疆,惟倚金山诸蕃,共为形势。有司不察此理,乃以田扬名妄破回纥之罪,坐及十姓诸豪,拒而遣还,不许朝觐,臣愚以为非善御戎狄、制于未乱之长策也。夫蕃戎之性,人面兽心,亲之则顺,疑之则乱,盖易动难安,古所莫制也。

  今阻其善意,逆其欢心,古人所谓放虎遗患,不可不察。且臣昨于甘州日,见金山军首领拟入朝者,自蕃中至,已负其功,见燕军汉兵不多,颇有骄色,察其志意,所望殊高,与其言宴,又词多不顺;今更不许入朝谒,疑之以罪,与回纥部落复为大仇:此则内无国家亲信之恩,外有回纥报仇之患。怀不自安,鸟骇狼顾,亡叛沙漠,则河西诸蕃恐非国家所有。且夷狄相攻,中国之福,今回纥已破,既往难追,十姓无罪,不宜自绝。今若妄破回纥,有司止罪扬名,在于蕃情,足以为慰。十姓首领,国家理合羁縻,许其入朝,实为得计。今北蕃既失,虏不自安,庙胜之策,良恐未尔,事既机速,伏乞早为图之。

  其二

  臣伏见今年五月敕,以同城权置安北府。此地逼碛南口,是制匈奴要冲,国家守边,实得上策。臣在府日,窃见碛北归降突厥,已有五千余帐,后之来者,道路相望。又甘州先有降户四千余帐,奉敕亦令同城安置。碛北丧乱,先被饥荒,涂炭之余,无所依仰,国家开安北府,招纳归降,诚是圣恩洪流,覆育戎狄。然臣窃见突厥者,莫非伤残羸饿,并无人色,有羊马者,百无一二。然其所以摧幼扶老,远来归降,实将以国家绥怀,必有赈赡,冀望恩覆,获以安存,故其来者日以益众。然同城先无储蓄,虽有降附,皆未优矜,蕃落嗷嗷,不免饥饿,所以时有劫掠。自相屠戮,君长既不能相制,以此盗亦稍多,甘州顷者抄窃尤甚。

  今安北府见有官羊及牛六千头口,兵粮粟麦万有余石,安北初置,庶事草创,孤城兵少,未足威怀。国家不赡恤来降之徒,空委此府安抚,臣恐降者日众,盗者日多,戎虏桀黠必为祸乱。夫人情莫不以求生为急,今不以此粟麦,不以此牛羊,大为其饵,而不救其死,人无生路,安得不为群盗乎?群盗一兴,则安北府城必无全理,府城一坏,则甘、凉已北,恐非国家所有,后为边患,祸未可量。是乃国家故诱其为乱,使其为贼,非谓绥怀经远之长策且碛北诸蕃,今见大乱,乱而思理,生人大情。国家既开绥抚之恩,广置安北之府,将理其乱者,以慰喻诸蕃,取乱存亡,可谓圣图宏远矣。然时则为得,事则未行,何者?国家来不能怀,去不能制,空竭国用,为患于边,取乱之策,有失于此。况夷狄代有其雄,与中国抗行,自古所病,倘令今有勃起,遂雄于边。招集遗散,收强抚弱,臣恐丧乱之众,必有景从,此亦国家之大机,不可轻而失也。机事不密,则必害成,圣人之至诫。今北蕃未定,降者未安,国家不早为良图,恐坐而生变。乞得面奏,指陈其利害,边境幸甚幸甚。

  其三

  臣窃见河西诸州,地居边远,左右寇贼,并当军兴,顷年已来师旅未静,百姓辛苦,殆不堪役,公私储蓄,足可忧嗟。顷至凉州,问其仓贮,惟有六万余石,以支兵防,才周今岁。虽云屯田,收者犹在,此外略问其数,得亦不多,今国家欲制河西定戎虏,此州不足,未可速图,又至甘州,责其粮数。称见在所贮积者四十余万石,今年屯收,犹不入计。臣观其冲要,视其山川,信是河西扼喉之地。

  今北当九姓,南逼吐蕃,二虏奸回,凶猾未测,朝夕警固,颇有窥觎。甘州地广粮多,左右受敌,其所管户,不满三千,堪胜兵者,不足百数,屯田广远,仓蓄狼籍,一虏为盗,恐成大忧。凉府虽曰雄藩,其实已甚虚竭,夷狄有变,不堪军兴。以河西诸州,又自守不足,今瓜肃镇防御,仰食甘州,一旬不给,便至饥馁,然则河西之命,今并悬于甘州矣,此机一失,深足忧危。又得甘州状称,今年屯收,用为善熟,为兵防数少,百姓不多,屯田广远,收获难遍,时节既过,遂有凋固,(疑)所以三分收不过二;人力又少,未入仓储纵已收刈,尚多在野。

  臣伏惟吐蕃桀黠之虏,自为边寇,未尝败衄,顷缘其国有乱,君臣不和,又遭天灾,戎马未盛,所以数求和好,寝息边兵。其实本畏国家乘其此弊,故卑辞诈伪,苟免天诛。今又闻其赞普已擅国权,上下和好,兵久不出,其意难量。比者国家所以制其不得东侵,实由甘、凉素有蓄积,士马疆盛,以扼其喉,故其力屈,势不能动。今则不然,甘州仓粮,积以万计,兵防镇守,不足威边,若使此虏探知,潜怀逆意,纵兵大入,以寇甘、凉。虽未能劫掠士人,围守城邑,但烧甘州蓄积,蹂践诸屯,臣必知河西诸州,国家难可复守也。此机不可一失。一失之后,虽贤圣之智,亦无柰何。

  臣愚不习边事,窃谓甘州宜便加兵,内得营农,外得防盗,甘州委积,必当更倍。何以言之?甘州诸屯,皆因水利,浊河灌溉,良沃不待天时。四十余屯,并为奥壤,故每收获,常不减二十万但以人功不备,犹有荒芜。今若加兵,务穷地利,岁三十万不为难得。国家若以此计为便,遂即行之,臣以河西不出数年之闲,百万之兵食无不足而致,仓廪既实,边境又疆,则天兵所临,何求不得?管仲云:“圣人用无穷之府,积不涸之仓。”事非虚言也。


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