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五十六、论刑法之弊,升法科选法吏


  问:今之法,贞观之法,今之官,贞观之官,昔何为而太和,今何为而未理?事同效异,其故何哉?将刑法不便于时耶,抑官吏不得其人耶?

  臣伏以今之刑法,太宗之刑法也,今之天下,太宗之天下也,何乃用于昔而俗以宁壹,行于今而人未休和?臣以为非刑法不便于时,是官吏不循其法也。此由朝廷轻法科,贱法吏,故应其科与补其吏者,率非君子也,甚多小人也。葢刑者,君子行之,则诚信而简易,简易则人安;小人习之,则诈伪而滋彰,滋彰则俗弊。此所以刑一而用二,法同而理殊者也。矧又律令尘蠹于栈阁,制敕堆盈于案几,官不遍睹,法无定科。今则条理轻重之文,尽询于法直,是使国家生杀之柄,假在于小人。小人之心,孰不可忍,至有黩货贿者矣,有怙亲爱者矣,有陷雠怨者矣,有畏权豪者矣,有欺贱弱者矣。是以重轻加减,随其喜怒,出入比附,由乎爱憎,官不察其所由,人不知其所避。若然,则虽有贞观之法,茍无贞观之吏,欲其刑善,无乃难乎?陛下诚欲申明旧章,刬革前弊,则在乎高其科重其吏而已。臣谨按汉制,以四科辟士,其三曰:“明习律令,足以决狐疑,能按章覆问,文中御史者,辟而用之。”伏惟陛下悬法学为上科,则应之者必俊乂也;升法直为清列,则授之者必贤良也。然后考其能,奖其善,明察守文者擢为御史,钦恤用情者迁为法官。如此,则仁恕之诚,廉平之气,不散于简牍之间矣;掊刻之心,舞文之弊,不生于刀笔之下矣。与夫愚诈小吏,窃而弄之者,功相万也。臣又闻管仲夺伯氏之邑,没无怨言;季羔刖门者之足,亡而获宥;孔明黜廖立之位,死而垂泣。三子者,可谓能用刑矣。臣伏思之,亦何代无其人哉,在乎求而用之,考而奖之而已。伏惟陛下再三察焉。


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