皇明经世文编卷之三百八十四

卷之三百八十四

　　华亭徐孚远闇公　宋征璧尚木　陈子龙卧子　张安茂子美选辑
　　姚台元可参阅

　　悟斋文集一（疏）
　　吴时来

　　◎疏
　　目击时艰乞破常格责实效以安边御虏保大业疏

　　○目击时艰乞破常格责实效以安边御虏保大业疏〈御虏事宜〉

　　吴公以折分宜显名盖直谅之臣也而留心边务如是

　　臣朴□小才，遭遇盛世，常思捐縻躯质以效　朝廷，然事关宗社，几系安危，莫如达虏，故不惮谬妄，疏请练兵，虽曰虑于未形，实则鉴于巳著，虽曰谋为三年之艾，实则有益七年之病，兵法曰不恃其不来，特吾有以待之，待之之策，莫如练兵，然而议者尚复悠悠，不谓其然，迩者土蛮东由界岭口之罗汉洞而入，抢永平破昌黎，俺答把都儿，踰大同犯山西，破石州，黄台吉札营白草川，时以轻兵打围出猎黄花镇等处，是其埶能合能分，合纵之埶也，其计三分四出，犄角之计也，今又纵横驰骋，淹留旬余，破城陷寨，满载而归而诸镇督抚总参，并无一兵宣扬威武，与之抵敌其目中可谓无复中国矣，且虏中往往欲抢临清山东数路，臣谓既可深入石州，亦可深入临清又恐一旦长驱，直达都城，彼有万全之策，我无五日之傋，则此金汤危如孤注，臣每一闻警报，未尝不痛恨悲愤，展转图惟，不能排遣，尤以未学军旅，不谙边圉，实乏纡谟，可以规画敷告，虽有悢悢献纳之忠，亦复欲言中止，欲前屡却，臣又思之，门庭之寇主忧臣辱，即今圣明端临于上，既无左右亲幸干预军国大计，而阁部诸臣，又皆同寅协恭，一时号称俊杰在位，有君有臣，上下同德，书曰惇德允元而难任人，蛮夷率服，诗曰，天鉴有周，昭格于下，保此天子，生仲山甫，惟此时为然，孟子曰，国家闲暇，及是时明其政刑，则今日刑政之大，莫如边防，若不及今特赐宸断，大破常格选将练兵，修战守之具，使其大挫深惩，保百年无事，则将来之事，益不可为，夫安不忘危，况巳危乎，强谓之安，诚所谓燕雀处堂，不知祸之将至也，有宋靖康之祸，殷鉴不远也，谨以臣所见闻采掇八事，上渎天听

　　计开

　　一曰聚兵力，夫练土著莫若先练边军，当事者辄称无兵可练，臣愚以为非无兵也，兵不聚也，乃不得其所以分合之埶也。何者兵有聚而为正。亦有分而为奇。兹其分也未尝不可聚其聚也未尝不可分。大都兵家之胜不可先传。计利以听。乃为之埶以佐其外。若卒杂而不集。兵合而不齐。名曰自弱。犯兵家大忌矣，国家备边东起辽阳。西至甘肃。拾镇官军。不减百万。今虽虚耗。尚有六十余万。若聚此六十万众。训练三年。直犁虏庭。捣其巢虏。宁能我御哉。缘此六十余万者。散在九边。以一镇言止五六万有奇。则此六十万众之大埶十分之矣又一镇之中。总督标下一枝若干名。总兵副总兵参游各分一枝若干名。又巡抚兵备各分一枝若干名。近据总督都御史刘焘，开称该镇在边食粮军六万。关营城寨三百余处。总副参游提调官不下百员。一应防守坐墩哨报。俱此六万之众。则此六万众之大埶又零分之矣埶分而不聚则虽以六十万众。全付一镇。暴师费财。无所用之。何也。素所不较之人。分数不明。先后不相及。众寡不相恃。贵贱不相收。虽有兵与无兵同。故海防之敝莫敝于摆海。边防之坏莫坏于摆边今摆边密矣贼海由边入不亦崇虚文而招实祸乎。且各官既各分兵而该镇之兵。其强壮者必先尽总督。次巡抚。次兵备。次总兵。次参游是督抚哨下兵必精壮者。不过拥以自守。而参游冲锋杀贼之兵。又皆三选之余斯非以我下骑当敌上骑乎臣以为每一镇宜合一镇所辖之兵。聚为一处。择一总兵官久而任之。聚而教之。教以车战。步战。骑战三法。为督抚者不许拥兵一枝。临时量留百名自卫。然督抚无标兵则其埶轻无以统众兵其见在标下兵。尽发营中掺演。其哨守探报。则就营中轮番差遣。务使上有必胜之将。下有无敌之兵。教之三年或五年。于是连此十镇之兵。声为捣巢之计。待贼之来。以战为主。令其大挫深惩。不敢侧目南视。斯策之上也。兵力既聚。训练既成。士卒不用命。主将不成功。则总兵不善掺练之过。宜??大其辜。如是而边防不饬者未之有也。

　　二曰明事权，夫事权明而后功罪可施也，功罪当而后事功可集也，臣查大明会典，几天下要害去处，专设官统兵戍守，俱于公侯伯都指挥等官内推举充任是镇守事权。专在总兵官矣。以后因各边设置未备。器械未精。军伍不足。乃兵部三年一次具题。差文武大臣一员阅实。又差御史二员分行巡视。是都御史添设之由也。当其时阅实而已。此后未知何因起巡抚地方之文。此亦事埶轻重所在以渐而至又不知何因起赞理军务之文。于是巡抚得以制总兵。而事权在巡抚矣。又因巡抚事权轻而各镇军马难于调遣。又设总督都御史如蓟辽总督。则嘉靖二十九年添设也。此皆一时权宜之计。因事而起。然自是总督得以制巡抚。而事权在总督矣。至于失事之后。查勘功罪。必行巡按。乃巡按不行自勘。必委兵备道。该道委府县官。又巡按有随营纪功监军之文。乃不自行随营。必委□道。该道转委府县官。是事权又在巡按矣。臣每思之以为巡抚事权不如巡按而本兵行事不如知府何者行勘纪功之文一至。则兵备府县官得以制巡抚矣。事有最难。莫难于九边巡抚。以其上下有制之者也。臣愚以凡督抚相近之地。既有总督。则巡抚徒拥虚名。无益地方。不如革去巡抚。其以地方事专属总督。至于总兵。则上自总督。下至通判知县。无不制之。至于贼至调度掣肘更多。臣前任松江推官，正遇倭寇曾经战阵，备知其详，如总督调度之文。必两设也。既而巡抚檄之东。巡按檄之西。又或机当战。檄之守。机当守。檄之战机当预布堵截于前。檄之合力追剿于后。此中制也。又报至兵部。兵部具请。兵科亦题请。或兵巳东而调之西援。或兵既西而调之东守。此中制也。夫总兵官兵力既薄。事权又轻。又有中制之患。至于失事罪独归之将官。所由解体也。夫督抚职掌。不过调度。原无提兵杀贼之文也。巡按职掌。不过监军纪功。原无调遣之文也。兵部调遣虚文也。缓不及事也兵机倐忽一刻万变。乃欲以遥度之智。中制之权。纷乱听闻。使将官口实于此。诚非事体。古者军在外，君命有所不受，即今但宜选择总兵官一员，重其事权，假以礼貌，久其责任，督其练兵，兵部总督临时调遣。但责其战不责其守。巡按不许调遣。勘事纪功。俱要亲自查勘，不许转委兵备及府县官。展转支吾。以虚委任之意如此则兵既厚集，而事权又明，为总兵者必当勤掺演恤军士，以战为归，以死为生，以破虏为命，其有欲敌不战，则以逗遛观望罪罪之，如临阵三次不能胜，又不能以身赴敌者，则总督径取其首以献阙下，是重事权，乃鼓舞将官之术，亦旧制也，或以总兵无节制，其如剥削军士何，臣愚以为剥削军士。正在事权轻而任之不久。今重其事权。所以责其必战。彼知责其必战。又不他转。必以地方事为巳事。以军士命为已命。自然爱恤军士。非真爱惜军士也。爱财莫如爱命。方将损其资以求得人之死力。惧不可得也。而又庸克剥为哉。

　　三曰练土著，昔人言匈奴之长技三，而中国之长技五，以臣观之，不独长技也，彼得全胜之埶而我无一胜之策也，何者彼无信地。合诸部落联异为同。以扰我一镇。我有信地。一镇之中。分为几路。散同为异以与之敌。一不格也。彼无军民之分。一闻传箭。出门皆兵。我则民之家九而军之家一。二不格也。彼则射猎为生。七岁能骑我则白首不识干戈。望风先走，三不格也。彼则斩杀自由。威令素积。我则文法牵制。威令不行。四不格也。彼胜则利在于下。以抢虏为其已事。我胜则利归于上。以战斗为非巳事。五不格也。彼败则谋报仇我败则不复振。此六不格也。以此较之。中国虽有五技。实无一技。臣以为不如因其埶而反之。何者彼之埶焉能加我中国之大也。彼之财力焉能加我中国之富也。若我亦合中国之全埶而与之斗虏即骄敢伸息哉。不惟中国之全埶也。即捐燕代一方之埶亦安敢伸息哉国家建都全燕。以一面拒抗三面而朝天下。居重驭轻。万世无疆。大业实在于此则所以挞伐蠢夷者。不可不日为之谋。今永平全被虏患矣顺天亦半被虏之区矣。设若贼由居庸出蓟州。则永平遂称孤援。失永平则都城断其臂。屯昌平则都城扼其背。在国家固宜亟为二府计。在二府百姓。亦宜自为计。臣愚不如且捐永平一府之粮税差徭。计其每年所入若干。尽输之府。择一知府。雇其本处精壮之人。照依民壮事例。编为队伍练而教之以为长川应敌之主兵又申系甲之法。于农隙之时。择有力者为保长。令其父兄子弟。备器械糗粮团练于其本乡。每遇风高月圆之候。则练兵聚为先锋。而保甲之兵遥为声援。将见一府之民，室家被其寝处，财物被其抢卤男女被其杀害，田地被其抛荒，彼必思所以自全之策。而官府又从而倡其勇敢。扬其威武，彼以防虏防其家盗。以杀贼杀其私仇。未有不乐趋事者也。在　朝廷以一府之粮差。养一府之兵。以捍四方。宜无不可。如永平有试。则山西之蔚州石州。各沿边州县。俱以此法行之。则家自为战。人自为守。沿边皆兵矣。或曰永平之民脆弱不可用。臣曰不然。夫莫脆于江南。臣见知府谭纶练台州兵。则台兵以强称。总兵戚继光练义乌兵则乌兵以强称。人情不可虑始重赏之下，勇夫出焉，昔李牧备边不过雁门一太守。岂借兵于异地哉。臣闻虏人初入之时。虽以边兵精锐。埶不能当及其分投抢卤则乡人得而捕之若行令乡人能捕一贼者赏百金。或照军功受职。则乡民有不以杀贼为利者哉。征兵满万，不如召募数千，诚确言也。

　　四曰议粮饷，臣闻国之贫于师者远输。练兵要矣。粮饷先焉。今竭四方之力以输户部。竭户部之力以输各边。然而司边者每每告急。司计者每每告匮。臣思之，今日天下所输户部之额。即　祖宗以来所输旧额。有增无减也。今日在边食粮之军。即　祖宗以来旧额。有减无增也。昔何有余，今何不足，臣于户部之数不能悉知。大略以外困于边饷而内困于冗食也祖宗之时资边有盐法。今则盐法不行矣。　祖宗之时资边有屯田。今则屯法不修矣。斯二者宜亟复旧章以资边计，但二法废弛日久，急难修复，即欲修复未必遽收其利，燃眉之急，埶必取给户部，而户部告匮，积非一日矣，又臣前者练兵三万之说钱粮无措将求之官，则库藏久虚，将取之民，则军民久困，辞以无食，并兵不练，则将坐视其毙而不之救乎，臣闻理财无良法，去其所以害财者而巳矣，今之害财者，无如冗官冗役，而冗官冗役，莫冗于锦衣卫。莫冗于内府。言官屡有请者，俱以秦人视越不之恤也。臣查得各监局内使嘉靖四十一年止一万一千。今有一万五千八十余员名，此非　祖宗旧额。以渐增之者也，夫供应于内万人足矣。如蒙敕下各监局。减去五千。移其食粮以养兵伍千。岂不称便。又查得各监局工匠一万五千八百余员名，此非　祖宗旧额。以渐增之者也，夫干办于下。万人多矣。如蒙敕下各监局。减去五千以养兵五千。岂不称便。锦衣卫食粮军挍三万三千九百余员名。不太冗乎。其问冒功升授。冒名顶替者多也。必非　祖宗旧额也。又京营军冒名假充者多。无事则支粮。闲调则弃去。无益也。若查去若于。则可养兵若干矣。此则汰无益，养有益，裕国足边莫良于此，或以为伤中贵人之心，臣愚不然，古之贤君，减后宫之膳，发内帑之绢以供边费，非不知爱惜也，盖以边陲安，得以享后宫之奉保内帑之富，如边陲不靖，则不得享后宫之奉，保内帑之富，故捐此目前之小利，成无穷之美益也，今以　陛下克宽克仁节用爱民，诸凡土木不急之工一切停罢，则诸，匠役养之何益，诚　陛下念边陲之急，有关宗社，则内侍诸人。言中贵人不得而含怒必有分　陛下之忧。先公家之急。方将捐其盖藏以输边计。又何冗役之不可去乎。

　　五曰缮城守，臣闻上守守在四夷，必不可得，则高城深池以待暴客，圣世所不废焉，国家限界，中外长城万里设立墩堡，传报警急，固云密矣，连年因虏骑侵犯无时，修墙筑墩，岁无宁日然而贼至辄入，竟无一阻，往即弗论，近因久雨，边墙塌倒，上厪忧虑，特遣大臣修筑，当即报完，曾未越月，而东虏土蛮实由墙进，未闻一阻，何者边墙虽高。若无人守。与无墙同。摆边虽密。兵力若薄，与不摆同。臣愚不如且将各边修墙银雨，暂那移为沿边州县修理城池之用，夷狄之性，辟则犬也，夫犬之盗食也，盗得一味，则必闻腥数来，往者不谙攻堡。既攻一堡。尽得其利。后乃并力攻堡，不数年间。而沿边各堡遂空。今年连破二城。既得其利。埶必再来。并力攻城。沿边州县。更何足恃。且石州之破。关系非细。盖稍在内地子女玉帛非边地比。乃远踰千里。直捣其虚。尽收其守。整暇而归。此而无惮继后垂涎各城。仰窥京师。不知其何如为计。则各州县城池诚不可不缮修也。夫中国之与夷狄邻。犹富人之与盗贼处也。彼盗贼日夜窥觇□其富人之所有。而富人不为高其垣牖。厚其茨盖，谨其扃钥。严其守望。不几于漫藏诲盗乎。至于守城之具。则在明斥□谨禁防。守要害。置器械。广人乡民。设奇张疑。多方以误之。据险以乘之。责在守令矣。议者多以虏利骑射不利攻城。石州之破。盖缘不觉其来。乃追逐乡民因尾其后拥而入城。非其能攻也。即令财用不足。州县尚多。安能办此力役哉。臣谓此偷安养祸之计。侥幸一日之无事者也。臣尝熟得江南被倭破城之故矣盖一县之中。贫者多矣。必有富人焉愚者多矣。必有桀猾之徒焉。桀猾之徒。其心常不逞。而其发也。必待外之变。因而收拾其抢卤之余。往往以是破城。今各州县。固京师唇齿之地也。夫既有城池矣。特缮修之耳。安得不为之所也哉。

　　六曰广间谍，夫间谍兵之先也。兵法曰，明君贤将，所以动而胜人，成功出于众者，先知也，必取于人，知敌之情者也，故三军之事，莫亲于间，赏莫厚于间，事莫密于间今虏人往往得吾中国人之死九间谍吾中国人也。向道吾中国人也。故石州之事。乘我不备。径趋石州。城巳破矣。而我兵息鼓偃旗。徐徐然执其乡之人而问贼所至夫彼以善用间而胜。我以不善用间而败也。夫　中国之大。九边十镇之雄。诸臣之略。不闻得一间人而用之。而区区丑虏苦寒之地。乃能得吾中国人之死力。其故何哉。盖其赏罚信必。吾中国之人往至其地。皆有牛羊妻孥之奉。其为所用者即与统部人马。而无赖穷民。安得不弃此网维。作彼耳目。是驱中国人为虏人间也。臣闻昔称燕赵多，刺客死士。如荆轲聂政之流。今安知其无也。又闻近日入犯永平东虏。半系朵颜三卫属夷。彼盖习知中国之无兵。故不但为虏向道。且以自利其所得也。夫夷性何常。惟利是趋。诚不爱金帛善得其心。则此属夷可使为间中国在虏之人数多。或往年身负不义。及近日被其驱胁。或既逃回。又私自逃往者。许令来归自首。所带牛羊夷器俱听其自得。而又不爱金帛。不爱爵赏。间或给之空地。或容其统领人马。暗邀其心得其死力。则此等可使为间。人无贤不肖报恩则一彼其先尽力于虏人者。以其厚利也。而吾以厚利易之。彼将以虏之间为我之间。故事有倒行逆施。而不失其正者。用间是也。昔尉缭子说秦王以亡三十万金。可尽间天下诸侯。汉王捐四十万金以付陈平。不问出入。竟间项羽诛亚夫。今不患无间。患无四十万金。不患无四十万金患文法密不患文法密。患无善用间之人。何者非仁义则不能使间。非微玅不能得间之实。今欲责之督抚。则督抚不能得间。必宜责之总兵矣。必总兵贤素有威望。足以服其心。必总兵智素有密图。足以服其心。必总兵久任。信任既专。足以服其心。合此三者而又假以四十万金。而后间可得也。焉有善用间之人而可任总兵者哉此间之所由不可得也。今不惟不得间也。贼进永平不三百里。然声息一日不通者有之。盖兵部惟凭抚按塘报。抚按之报。必先具本题知。必用印。必承差。必经驲递。迟回展转。埶必稽迟。万一虏骑疾驰中邀驿路则城门不及闭如石州之事可鉴也臣当首虑之，而未得以穷尽其说，臣愚以为间谍即不得，而军情飞报，不可不先时而处备者也。

　　七曰整营务，国家京营之制。主训练在京官军，以内卫京师。外备四方征伐。非虚设也。景泰间兵部尚书于谦提督其事，而清风店一捷，虏阵大挫，随五六十年，不敢侵犯边关，此则京营之军也，今议者辄以营军决不可教，臣谓　祖宗养此十万人，积数百年，委之无用，遽巳乎，营政之弊久矣，久则难变也，亦在寻其弊而救之耳，其弊者何也，废弛日久。卒不服习。稍就绳缚。群起噪呼。此苟玩之弊也。军多顶替。冒支月粮。一闻调遣。则曰我原非军。此假充之弊也。悍夫骄卒。素有凭依。辇毂之下。法度。难行。此凭依之弊也。素不经战。闻鼓先怯。此畏怯之弊也。督理大臣。虽有专任。未几辄有迁转。上怀苟且。下怀观望。此速转之弊也。以此五者。夷犹延绥。故遂以营军决不可用。既张其名。益废其实。臣以为诚得其人而久任之。则速迁之弊。不行于上。前四弊者皆可整理于下。何者废弛之弊。起于自守。若以　祖宗旧制。三令而五申之曰。此原备四方征伐也。继今有警。即调拒战则士卒日日有对垒之心。人人有赴敌之意而苟玩之弊可革矣营军原属五府。其管哨官相应以卫所掌印官领之。今指挥千百户本管等官。稍精力能事者。夤缘掌印。而在操俱老弱不堪用之人。而官与军素不识认冒顶由之。若今考选各卫所官有精力能事者。掌印兼领本哨。则臂指埶成。兵将相依。而冒顶之弊可革矣。严敕协理之臣。申明军令。展布才猷。操演之时。有不用命者。径以军法行事。与临阵同。勿为流言所惑。则凭依之弊可革矣。教以车战步战骑战三法。而车战为先。车战上可载火器。下可载糗粮。马不能冲。箭不能入。战则为阵。止则为营。进有所恃。退有所息。故先之以车以冲其锋。次之以步以攻其散次之以骑以角其零。又选为上中下三等。上为战兵。中为应兵。下为守兵。教之有成。渐渐徙之于边。以观虏情。经战阵作其勇敢之气。示以能胜之机则畏怯之弊可革矣。此四弊者不难革。惟勿得其人而久任之耳。今蒙陛下简命侍郎曹邦辅，邦辅者赤心臣也，以实事整理者也，主将有必战之心，则军士不敢有偷生之意，即今整理戎务，无出邦辅，但不知其所操演者何法，臣愚诚不知兵，臣愚以为宜急取今之名将善练兵者以佐之，顺其志意，假以权宜，相与整理，则营军可以列阵而待敌矣，且使谍者知我，日夜预备。有不可胜之形。而雄心阴谋。亦可必逆折之。臣思清风□一战，则为之窃想而叹息焉今愿　陛下之留意也。

　　八曰求真才，今边事之坏，未足深虑，而其最大坏深虑者，莫甚于人才，天地生材，自周一代之用，世何甞乏才也，责之以备，则虽唐虞之际，不过五人，任之以器，则晋赵衰一举而得七十余人，唐裴垍一疏而得三十余人，世何尝乏才，特　朝廷所以鼓舞而隆任之者何如耳，今士夫间每语边事，则称才难才难，臣亦以为难也，而所以难者，则起于边才之说，边才者以其有济边之才也。官人者因其地之难居。时之难处。每遇员缺。辄求之闲废或疏远与有过之人而用之。以为姑用之于边云尔。而闲废疏远者与夫有过者。亦自知其非贤任也。姑以为吾且借是以阶美官云尔。于是有使贪使诈之名。明知其贪与诈也。而贪诈之罚以边才而免矣实无边才也。其贪诈者亦自知其不免于公论也。将以边才自夸。以求免其贪诈之名。实无济边之具也。故边事之托。往往为不肖之地。即有以才名推者。亦逊逊缩缩不乐往即其地。何者避其名也修行者则曰自有好官可做。何事于兵。谈道者则曰自有名教可乐。何事于兵。而官人者亦曰某修洁人也。其谈道人也。非所以用之于边也。于是修行谈道者。足迹不涉畿甸之外。而坐致公卿之位。既取贤者之美名。又叨清要之美任。边陲之事。任其败坏。不肯出一身以当之。非惟不肯出其一身也。即一语不敢出诸口。吁嗟滑者不肯为。软者不能为贤者不屑为。不肖者为之而坏事。故荐人于边未必济边。而坏真才。莫甚于边才之说。为今之计，宜罢边才之名。而亟求真才。求真才须于今公卿中有清洁负贤名者始。则后生将曰。是贤者之地。乃可以劝也。臣闻唐臣狄仁杰宋臣寇凖韩琦富弼范仲淹功名事业起于边圉既居相府。一有警急。复往经略。诸臣未尝以边事自嫌。本朝王翱于谦项忠余子俊辈。皆以边事著名。而今之人。亦未尝以边才轻诸臣臣愚以为督抚员缺。须择贤者往任其沿边诸府州县。宜以进士推选。使得以出入历练其事。庶　朝廷用之者既贤。而一代真才。必有如狄仁杰韩琦诸臣者出为国家经略矣。议者犹以贤者在位，能者在职，强所不能，既坏其人，尤坏其事，臣谓不然，夫所谓贤者。非默默株守之谓也。必诚与才合一之谓也。谓贤者不能兴事立功者未之有也。若大埶贼来。提兵格杀。责在总兵。今以总兵之罪罪督抚。而欲贤者操行伍之役。宜其不屑矣。臣愚以为在　朝廷宜宽文法明职掌。敕吏部择今之所谓大贤极一时之选者。任之以经略之事。谓盛明之世。无狄韩诸人乐为之用。臣不信也。故经略边事。宜以贤者往。何者将兵者将。将将者在督抚。盖贤。者往。则其风声意气。先足以感动其忠义之心。而消其贪鄙之，习此整理边防之首务也。伏乞　圣裁。

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