皇明经世文编卷之三百四十四

卷之三百四十四

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧上木　朱积早服选辑
　　李愫素心参阅

　　王敬所集二（疏　书　序）
　　王宗沐

　　◎疏
　　条为议单款目永为遵守疏

　　海运疏

　　○条为议单款目永为遵守疏〈漕政利弊〉

　　议照漕运之有议单，典制也，会议之有条陈，故事也，但臣惟天下之事，承弊坏之后，则反之必寻其源，总烦剧之司，则虑之当尽其变，漕运事宜节该诸臣经画拟议，载在议单，极为明当，顾以法在而徒为文具，行久而习见故常，今不悉理其急切之弊，以收实在之功则无以肃久涣之心，而成维新之政，除其事关大体，更革最重者巳经臣陆续特行题请，及事体稍轻得以自达干下者，今亦不敢剿集故事渎陈外，所有利弊，干系漕政切务，皆臣亲历实际，悉心思惟数事，谨用条列，乞敕该部会议题请，通人议单，永为遵守

　　计开

　　一申全单之规照依各总卫所，每年应运粮斛，漕司自准部咨到日，即分派十二把总把总然后分派各卫，各卫然后分派各帮，缘水次有难易之分。遂人心起避就之计。故把总派粮与卫所。则官旗先有常例之馈。有司派粮与州县。则吏书先有贿赂之通。所以派拨不公。源头受病。一也。粮数巳定。而官军告支月粮。掌印官不即造册。有司不即关支。以致运军借口。坐待守支。二也。及到水次。而军卫官旗。以米之粗恶不兑。有司粮里。以军之勒增为词。争讲牵缠。持久旷日。甚则聚兵相殴。三也。漕司设立水程。本以稽考迟慢。然而使之自填。既可那移。查比又疏。所以漕规日废，人心愈顽。四也。军船到迟水次，一切皆责各官，固系正法，然亦有等刁顽旗军，不听运官约束，以致坐违限期运官不敢申治，甘受其责，纵恶长奸，莫此为甚，五也粮运到京，起空船只，委官当押南下，以图新运今委官多从陆路偷回。而各船顽军。得以揽载延缓。且前后散漫无统。每至中途遗弃。六也，为今之计，必须设法置单，漕司亲为派粮注限，总括诸弊，而悉厘之，使官旗一遵绳约，而运政始有善图，合无乞敕该部再加查议，自隆庆七年为始，以后将应运漕粮，听漕司亲派，及分布全单，每帮各给一纸，备开某卫运官几员，领船若干只，旗军若干名，运某府州县兑改正粮若干石，自派粮文到之日，运官即会掌印官整点军船，造册送赴所在有司，限五日内。支与月粮。如或仓库一时缺乏，许将别项见银借给，以济起程，仍追原坐粮银补还，一面计算该卫去水次若干里，系空船赴兑，每日约行七十里，路远者再与三日守风，定限某日到水次，军船一到水次，每粮一万石，限五日，再二日参见各衙门，二日较斛开兑，定限某日兑完开行，计算水次，到淮安若干里，再除风日不便，及瓜仪盘坝进闸量宽外，系重船每日约行六十里，定限某日到淮，到淮之日，运官将单送漕司编帮改限，定立过洪到京限次，候起粮完日，单送巡仓御史查比，限定委官管押空船，于某日到淮，投臣查点，以防稽迟遗弃，至千刁顽旗军，坐视不赴水次，遗累运官违限者，就于单末，另立一款，许运官密填姓名，过淮之日，听臣从重惩治，仍择委能干贤明推官一员住淮，凡运官到日，将单先投推官查算某处违限几日，某处违限几日，内扣除风水不便，或上司守候，或江河阻浅，给有明文执照外，如月粮违限。则罪分坐支有司。如水次无粮。则罪分兑所有司。其余违者，即系各运官误事，开帖于单，投臣计日责治，若各官果能依限先到先纳者，听臣分别奖赏，庶法令一新，人心齐肃，而漕规可期振举矣。

　　一严有司之限，照得全单既置，则各卫所官旗之迟误，不容复蹈，然必须有司之月粮。以时关支。水次之漕粮。预期征兑。庶官军轻于离家。而敏干交兑。臣查议单开载有司十二月无粮者，掌印管粮官住俸半年，正月终无粮者，住俸一年，二月终粮不到者，降二级，今有司征兑不得如期，军卫运纳不能速达者，良由姑息久而积玩深，法纪弛而漕规废，故也，臣访有司征粮故弊，大抵先设欺局，如军船未到。则申报粮巳在仓库。船既到。则水次又复无米。旋征旋兑。二月尚多未完。自知降罚例不可免，而乃辄为申报，完在正月，以为避罪张本，而监临督兑者，又往往为之庇护，以致有司视降罚之例，有同文具而已，且各交兑之时，纷据告报，及访查中间有司，或庸弛愆期，或好名偏护，或陈兵殴打，或坐视盗折，臣皆不敢以闻者，亦以事成积习，其埶固未能一旦全以议单敕谕之法，便深求而尽绳之也，今运士既始食早运之利。而　朝廷亦巳明知有可速之势。则凡各有司。宁容再误。相应申严法纪，以除故弊，乞敕该部再加查议，今后各司府州县漕粮，务要依期征收完兑，军士月粮，务要如限关支，若延出限外，听臣遵照敕谕，照例参降，若果粮完如期，交兑早毕者特为荐举不次升擢，庶人心警惕而漕粮不至误兑矣。

　　一重旗甲之选，照得有司粮既速齐，管领全在旗甲，委托钱粮，干系特重，如水火之交兑。沿途之照管。到仓之起纳。俱责在一人。必须殷实有力者克当。方克济事。夫何迩来有等富军畏惧漕运繁难。神庙初年卫所旗甲巳畏避漕运之役至于迩来又复不堪旗甲愈贫而漕事愈坯矣营求卫所。或掣改别差。或援纳吏承。或别籍归宗。或投托影射。躲避之奸。无所不至。以致在运。率多贫窘之人。漕政由此而坏每年虽委有司会选。而正官又以多务不遑。未免委及佐贰。各卫掌印所伍官。遂得肆为卖富差贫。但以虚数交与运官。便称了事。其运粮官员。中多不才。每为掌印官所制。依违苟且。畏缩应承。所以各旗甲无赖之徒。自知无家以挽其心。故乃大肆折乾以快其欲。稍有事发。若非逃亡。必为刁挟。纵使尽法惩治。彼亦有死而已。及至查究。彼此相推。莫可究诘。为今之计，相应设法点选，令其掌印官与运官均任利害使有同舟共济之义。乃为补偏救弊之图。敕该部再加查议，通行南京兵部，及各该巡抚，督行司道等官，转行所属运粮卫所，各掌印官，即便会同运官，将各船旗甲逐名点选。但系身家有力者照旧存留。其贫难不堪。及坏事累欠者。尽行革退。就于在运军余之内。或在卫杂差之中。无拘所分。选取殷实颇过。及素有力量之人顶补。务要人人著实。不许仍以不堪之人搪抵。选完开造花名长单一样二纸，送赴临近府州县正官，于各单上大书审讫无辞四字，用有司军卫印四颗钤盖，掌印官与运官各收半印一纸，如选旗巳得其人。则运官方可收领半印启行他日运粮坏事。则罪坐运官。如选旗不当。许运官当时口争。府州县再审更定。如掌印官挟势逼承。许运官到于水次指实某人不当。某人买闲。参呈漕司。将文案候不遽施行，如他日运中误事。适系运官所呈之人。就将掌印官差人提解到淮责赔损失。如无误事，立案不行，但不许假此挟私，刁难妄害，其运官所领半印，过淮缴报漕司查考，不过淮者类送天津兵备差人总缴，至于各船军余，亦要汰其老弱。并将事故名缺。逐一佥补精壮人丁著运。务足原额如有坐视不补，致累旗甲，有损船粮者，所伍官一体治罪，庶精选得人，运事无误矣。

　　一并造船之厂，查得军既齐集，则船为最要，除清江一厂，已该臣会奏处分外，其上江总属建阳新安安庆九江宣州伍卫浅船，原在安庆地方设厂团造，下江总属镇江苏州太仓镇海松江嘉兴六卫所浅船原在苏州地方设厂团造每厂委把总一员每卫所委干百户一员管理，后因各卫所官旗图便以故安庆卫告于本处，九江卫于龙坑建阳宣州新安三卫于芜湖，苏州太仓镇海三卫于苏州，镇江松江嘉兴三卫所，各于本处打造，因而奸弊丛生，造作苟简已该漕司题奉钦依，责成九江兵备副使，专管上江厂苏松兵备副使，专管下江厂，各提调督造，但查二道一驻九江，一驻苏州，相去各卫所厂地窵远，不便亲临督察，而催工止于文移，事工料费，坐督尤恐侵欺遥制焉能完善。相应照旧归复故厂以便团造乞敕该部再加查议，准将上江厂所属建阳宣州新安九江与安庆共五卫，仍旧于安庆府地方，下江厂所属镇江松江嘉兴与苏州太仓镇海共六卫所，仍旧于苏州府地方，比照浙江湖广江西事例，各设厂造船悉听本地二督粮参政提调监督，悉照臣先题事理施行，庶厂造归一，而船制可坚矣。

　　一增督理之官，照得漕属浙江江西湖广山东河南五布政司，俱有督粮参政，或参议一员专管督催漕粮，其江南江北应天苏松等十五府州，原无设官，是以征兑愆期，往往误事，近该臣议革漕运参将，更设参政一员，专管漕务，兼督江北庐凤淮阳四府粮储，而江南苏松常镇四府漕粮，亦该言官建议，添设参政一员督理，是五布政司，与江南江北各有官专管矣，惟应天安庆宁国池州太平广德六府州地方广远，钱粮重大，尚未设官统摄，遥寄托于九江兵备，事不相蒙。文移寝阁，辄该原任副使张岳呈称不便，委宜添设，且六府州地广粮多，相应议处，乞敕该部再加查议，添设参政一员，安庆府驻札，每岁征兑押运过淮毕日，仍将各府州一应岁额夏秋起存钱粮，及造船军民料价，悉听催征完解，如遇本官升迁等项必候新官至日交代，方许离任，庶督责有官，而粮运无误矣。

　　一建通江之闸，查得瓜洲镇当江南粮运咽喉，节该先任漕运都御史郑，及科道等官张博等建议，将原有土坝改闸，工部题奉钦依，备行候勘，近该河道都御史万，会臣酌议，应于本镇花园港建闸二座，分定附近通州泰州如皋泰兴四州县掌印官管造，但查建闸节年议论虽多，竟未估计兴举，恐复因循，时月或误，该臣督行管理漕务右参政潘允端亲诣踏勘，自花园港从江口勘至镇西月河出运河口，止计长六里六分，路道环遶，水流平缓，而上河与下港。地势间有高低。应建四闸。合于本港时家洲月河口建为头闸。估计合用工料银二千三百六十六两一钱四分。自月河里港陆地开濬至尤家碾为二闸。又于詹家桥为三闸。每闸该银二千二百四十一两三钱二分，阮家庄为四闸。该银二千三百六十六两一钱四分，共银九千二百一十四两九钱二分，开港三十六亩七厘五毫，每夫日给工食银三分，共银二千九百二十两四钱四分，各闸起盖官厅，置办车盘器具，共银八百四十六两七钱五分，以上通共该银一万二千九百八十二两一钱一分，其各闸帮堤捞浅栽树等项，所费不多，俟建闸工完另议，臣看得前项闸工既该道府各官估计明白，相应及时建造，况近来粮运，限以十二月完兑。即正月前后。重船可抵?州所据兴工。势不可缓。其四闸官吏人夫，不必添设，即以本镇原有闸坝官二员条记一颗，司吏一名，坝夫二百五十八名移置应用，每年粮运到日，查照仪真事体，开闸放行过尽封闭，将钥匙封送漕司收贮，每闸止留夫五名看守，其余退回各坝，仍旧车放民船粮运空船回南，如前启闭，其一应民载客船。俱常川由坝挑盘不许由闸出入。再照江北三总粮船，例不下坝，盖先年原系民运至瓜淮水次兑军，其后虽改官军前赴江南领兑，船仍寄坝，而有司每粮一石，征过江脚米一斗三升内以七升雇觅江船，装至瓜洲坝盘入军船转运又以六升折银，给与旗军，俱为修船什物之用，今若使之由闸南兑，则有司脚米一斗三升，计银四万余两，将或借口不出，船将何修，且江北三总空船到淮巳近冬令，若赴南兑，必须修办完整不但时日甚迫抑恐有司江船既不雇募，而年例六升修船之费，亦不能预征解淮给用不无躭误运限，况江北船系寄坝不赴远兑故限以十年一造，今若听其出闸渡江赴兑，则当改为七年一造，料价顿增数万两无从出办，及查先年仪真建闸，止令江西湖广上江三总之船由闸，其南京二总，仍令有司照旧雇觅江船运抵仪真盘入军船，盖江西等总，原系下坝五年七年一造船只，而南京二总船只，原不下坝，故限十年一造，此系旧例今瓜洲建闸，应照仪真事体，止令浙江下江三总由闸，所省挑盘脚费巳多，其江北三总粮船，仍寄在坝，有司照旧雇觅江船对埧盘运有司毋得风闻妄生异议，致误漕期庶两利俱全，而漕运有裨矣。

　　一处疲困之总，照得漕属十二把总惟南京二总疲弊至极，运官率多不肖，旗甲尽皆贫难，而随船军人十缺三四，近例各卫掌印官。与运官更番领运。使才干者不得以管印而避难不肖者不得以充数而恋运补弊救偏，善计无过于此，随该南京兵部议题，京卫比之外卫不同，掌印官免令更番，将各运官查系户部会考存留姑留者，照旧领运，革退者止于佥书以下官内选补，固为保护留都至计，但运事凋疲，岂可偏废，相应酌处，乞敕该部再加查议，自隆庆七年为始，南京各卫运官，俱与军政佥书官，更番领运，仍责成掌印官，每年会同佥书官先期在卫点选旗军，追补旧欠，征扣料价，修理浅船，以俟粮单派到，佥书官即率军船赴兑，再照南京卫分旗甲，十分贫窘，军士过半逃亡，仍乞行令南京兵部照例选委主事一员。专管选军之责。每临运期。逐名通融选补务使旗甲殷实。军士精壮取足原额。该卫开造半印长单。交付运官收领起运，如掌印官怠玩误事，照依议单，每总缺旗甲五名，中途在逃旗甲十名，运军二百名以上者，听臣提问降级，其选委主事，南京兵部坐名题请仍行漕司知会，所委主事升迁事故，该部另题委代，不得旷废，及查得南京各卫军士。上户殷实者。殷实军旗皆营求别差则佥运者皆贫?宜悉以上户充之今言除黄马快船小甲者亦斟酌人情之言也尽佥黄马快船小甲。其次为帮甲。再次为营操屯田听继等差。选剩方佥运役是以贫难者专一在运。有力者皆得安闲。所以漕粮积欠。总卫累疲。当此亟宜挑选。但系南京兵部职掌，漕司不得干预今照该部尚书王，素抱宏猷。忠先体国，若议行本官必能仰承　明命。斟酌更番事例立法，将各卫旗甲除黄马快船小甲正役外，其帮甲及营操听继屯丁跟随等项军余，一体通融选补，以救疲运，诚于国计有裨矣。

　　一并水次之便，据湖广监兑户部主事牛可麟管理漕务右参政潘允端，湖广运粮把总夏时寅，各先后开呈本省漕粮交兑水次，原设汉口挂口城陵矶三处地方，除汉口挂口二处泊船稳便外。惟岳州府城陵矶水次，往年交兑，俱在五六月间，湖水正涨，船只得泊蛇林港，以避风波，近奉新例，严限十二月交兑，此时适值冬深水消。港内成陆。粮船只得泊于洞庭湖口。一遇北风大作。漂没势所不免。恐非长便。查得汉口水次广阔，可容于艘，且衡永荆岳长沙等府民粮，自城陵矶直抵汉口，又系一水顺流，民亦乐从其便，呈乞归并等因，备呈到臣，据此查得湖广城陵矶水次坐兑荆州岳州长沙永州等府粮米，近例限于十二月以里交兑开帮，此时正值冬深，港水乾涸，粮船俱泊大湖，致有漂失之患，今监兑及该道把总官，议要改并汉口一节，既于军民两便，相应议处，乞敕该部再加查议，转行湖广抚按官，速将城陵矶水次改并汉口，行今荆州等府，自隆庆六年秋粮为始，遵照依期征运，赴彼交兑，以便粮运。

　　一处停造之船，照得漕运浅船，原有定额，年来旗军奸顽，驾使既不如法。看守又不用心以致漂流火毁数多。每遇全运之年。往往缺船装载。以故前任漕臣，乃有补造之请，初则本以足运。久而渐成弊端。臣访各卫有等积猾旗军，专惯侵盗粮米，虑恐交纳挂欠故意将船凿沉，捏报漂流，以图掩饰，盖挂欠则追本船旗军。漂流则摊槩卫赔补。既豁侵盗之粮。又窃卖板之利。及至下年复领新造之料设此一奸。数利兼得。所以各卫旗军。率皆仿效蠹漕之大。莫甚于斯。臣又查清江卫河二厂管造江北南京等九总新船。例将底船兼造如有欠缺，照依分数，每一分追银二两买木补用，近年各卫送厂该造船只内，因底船银板不完，遂令停待不造，旗军以无船而得减存。厂官以存料而得展转。年复相沿。致损船额。因有改折临年加减故有□运之文本集所载改折一设即是也万一全运。不免议雇民船。每船计费水脚银七八十两。少亦不下四五十两。止了一年运事。明年又复雇之。虽曰议用本船存军粮银。及修艌什物银两。而有司征给愆期。岂能济急。递年俱是取足漕银。有借无还。库藏难继。及查改造新船一只，限定装运十年，今止缺欠底船银或三五两，或十数两，致将及年应造之船，不得成造，每年大费水脚雇船，止装一次，不无可惜，为今之计，莫若借与不敷底银行厂凑同原料打造，以补年例之数，则一船有十年之用，比与雇船所省不知几十倍矣。且此船既造。而漂毁之数多在其中。补造之行自可停止。乞敕该部再加查议，自隆庆七年以后，停止补造，容臣督行各该把总通查节年各卫因缺分数，停造年例浅船若干只，内除巳追完足，并有见板外，其余所少银若干两，暂于漕库收贮各卫减存军办料银内，每底船一分，借给银二两，提取旗军并发该厂成造，以免逐年雇船之费，其所借银两，就将随船各军月粮，限于二年扣补完库，庶旗军免追并之难，而漕船无停阁之积矣。

　　○海运疏〈海运〉

　　海运之事敬所与吾郡方伯潘冲庵公共事初年运舟俱至次年损运舟七只而朝议沸肰竟罢海漕矣惜哉。

　　该臣议照国家之漕，仰河而罢海者巳百六十余年，至嘉靖中岁以来，河流衡决，漕舟迟阻，甚则胶浅守冻两年而始完一年，盗卖漂流，二石而不致一石，缙绅改色而求策，庙堂侧席以问途，至隆庆五年时，则给事中李贵和有开胶河之疏。以见海运之议非自巳发而其引语曰海运也。是年九月间则河患更甚，粮舟逆遡，坏者几八百只，官军溺死者，何啻千人，朝野震骇，谓几无漕，时则都给事中宋良佐有复遮洋总之疏。而其本旨曰海运也。方胶河议起事体难成，臣时适长东藩，因出山中旧见云，详考海运可以径行，时巡抚都御史梁梦龙，颇见采纳，即投袂东巡，亲历海徼，险易在目，而犹恐空言难信，以四千余米，自淮启，试，坦然可行，然后疏入，而　庙堂遂主于施行矣，成命既下，臣又适叨漕寄，因陈三势之说谓为都燕必须之途，愚虑稍深，不特为米，去年募运，效著巳明，而今岁造舟，甫为定计，此则海运之所以修复，皆因事机凑遘内外协倡，是时江陵当国故言君相而　君相以神谟处断于上，非臣能以一巳之见取必于遂行也，夫以舟行水。必有风波，其在河湖犹不能免。故臣于造船原疏。固云如有欲停。即改入河运。臣亦非不预知有今日之事。而姑云然也。今岁三百艘启行，本以三月二十日，而船以新造油灰未融停于海口，至四月初八日，而后敢进，视去年为稍迟因与端阳风会，然夜泊以求全也，而风则夜起，昼持以祈免也，而势则昼增，抵当一日，七舟始坏，则　天意难谌，非人所及而睹记如此，固宜诸臣之竞谓当罢也，臣以职守兼奉　成命，能陈其一得之见，而不能必众议之合，能规为求全之筭，而不能必　天意之从，今台谏连章，交云当罢，而愚臣又何敢守其区区之见，且自臣叨承漕计，竭力营新，以故河舟两年安完整肃则海运于时，似为无用，所据停罢之议，势不再计，伏乞敕下户部，再加查议，将海运明年停止，所造船只，分发河运，仍各别为一帮，以备一时缓急便于复行，其海运各官，中有忠勤可用者，容臣列考，咨行兵部兵科，别行铨用，以尽其才，不致淹弃。其失事各官，行漕务道会同海道勘覆分别处治，以惩不恪，再照人臣任事，欲以一身不恤天下之疑。而取必于不可测之中者。非智也。使因人言之有异遂唯唯而变其初之区区又或因人言之不同遂悻悻而忘其告之亹亹者。非忠也。盖大农之赋聚数百万以为漕其大且难。利害互伏。固未有一定之路。一定之策可使若出诸袖中。移之枕上。而保其毫厘之无爽也今且主人使其仆负米于百里之外者。必乾糇而笠盖焉，不能保其中途之不遇雨也。而况于漕乎。此先辈诸臣。深知河漕一线之路。不可常恃。而咸欲通海以收兼全之利而消四海窥伺之心者此也臣前谓海运之可行者。已列疏　上澈而所谓详考者，未敢渎进，今海运既停，臣谨。缮完成册上尘　御览其三百余年之因革，与三千余里之曲折，指在掌中。庶　陛下鉴臣之所谓可行者。非偶然一时取急之言。而万一河道稍有梗塞。　陛下欲取而用之则不待询采拮集。而有司一旦可具。庶几臣言虽停于今日而尚或有用于他年此则臣眷眷无巳之愚忠。而不忍于一罢自完之为得计也。

　　◎书
　　与谷近沧年兄论开胶河书

　　○与谷近沧年兄论开胶河书〈开胶河之难〉

　　某待罪东省，已月余矣，迩者人自北来，传闻京师倡开胶莱河之议，云巳有端，窃意必因邳河之淤塞运道稽留，深忧远虑欲为国家寻久远不拔之计，故议及此，殊不知欲寻久远不拔之计，而此则烦难必不可就之工，设为谈议，犹之可也若必为之则其地在山东，薄海际尽东境，而某山东守藩臣也，使嘿不言与言之不预，万一论有成绪，择遣大臣，或台谏部寺官按行相度，而遣官又或稍有成心，欲以慰协朝议主于必行，临时力争而不可得。则山东莫大之患与　宗社之忧，必在于此，某亦无所逃罪，故敢冒昧，以布于明公，胶莱之议，起于元世祖都燕，运河自浙西涉江入淮，由一河逆水，至中滦陆运至淇门，入御河，以达于京，后又开济宁泗河，自淮至新开河，由大清河至利津入海，因海口沙壅，又从东河陆运至临清入御河，至元十七八年，始开胶莱河道通海，其事不成而罢故史臣曰劳费不赀卒无成效。此载在元史食货志中可考也元世祖尝以十余万人，命其臣阿刺罕范文虎等，将之以征日本，自胶莱海发舟，遇风而没，曾不为意，彼之虐用其民能以十万之众，填海以事远夷。岂不能驱十万之民。开河以通运道而卒无効。何也。至我朝　高祖通海运七十万以饷辽东　成祖开漕河运四十五万以饷京师，而终不议及胶河，二祖之神谟，群策毕集，皆释不图者。岂非以其事终不可济哉，而今当匮乏之日，乃欲举先代之中辍，修　二祖之不可图，以觊就不可成之功，恐非计之熟者也，胶河本受新河之水。源出高密。其流甚细。若欲通舟。必须远邀各处之水。合于新河。而北下海仓口。乃可运漕。邀之则必有堤合之则必有闸群山相迩。夏秋暴涨。河身水弱。不能冲而易淤。三百里之河。一里淤则废。千余金之闸。一石坏则废。今漕河受洸汶沂泗四水会泉一百七十。尚忧其浅。而胶莱独以高密一水。欲使成河。故谓决不可成者。非独为马家浅之石难凿而已也。筑堤置闸。引泉捍海。费以百余万计。即使其财巳足。工必藉人。今邳徐之工。合调河南山东江北直隶之民。而其召募则以路当孔道。四方走集之人也。胶莱僻在海隅虽济南之民。不肯数百里而赴募。其势必尽编排于青登莱三府。非十万人一年为之不可也。三府连年凋敝，人户多逃本额之征，十欠四五，每岁山东以督粮拖违降调住俸，率多三府之官□案在户部，可覆视也，料三府之民至用以十万。则野皆不耕矣。一岁之京边起运。与地方之存留。仰将何给。莱人或万中有一生觊心焉。□必莱人有献议开此河者而登青二郡之人不欲故为此言狃于临清济宁之繁丽。以为有河通行之故也。然不知白首种树。利不及享。而青登之民。则又何望也。且今漕河之挑濬，在国家不过以督责中丞，中丞以督责有司。曰挑河挑河而已，然民间之荷钟而寨衣，妻送其夫，父牵其子，白头扶杖，孤儿寡妇之哭声，不可得而闻也，腰泥而足水，疾病生焉，去者辛勤，居者贴费，归而死者，路而殣者，不可得而见也，然且剥肤椎髓以为之，淤而必挑，决而必塞，涸而必邀，而不敢不虔者，以国家之漕重故也，今胶河之新开。其工有倍于邳徐者。而遽以勒三府之民。则夫乃可以巳耶。且今欲开胶河者。岂其弃漕河乎。本欲为国家意外之虑，故重开一河以备缓急。使遂以此而弃漕河。则非建议之初意也。是漕河必不可弃也。然某所谓漕河必不可弃者。又非独为漕运巳也即此二设言以见其难一则执有不可一则情有难强也国家　圣子神孙有分封而南。如景府者。谁能建议使由胶河出淮海乎。国家所与共理天下者。在百官士夫。南人之入北。与北人之仕南。皆不能不携家。谁能定法使必由淮海入胶河乎黄河下流壅则上流漫。倘自睢曹横啮归德薄泗州。浸淫凤阳。陵寝所在。其可坐视不别导乎。徐沛固东南一要会也。下流既壅。则数百里之间。将为巨浸。其可坐视不拯救乎。以是四者谓漕河必不可弃也。漕河不可弃。而复开胶河。是欲以国家之力顾两河。而山东之力供两河。国力之能顾两河与否。非疏远之臣所可知。若山东之不能供两河也。则某深知之矣。今漕河之浅溜闸泉坝夫堤夫派在济东兖者。银力二差。各四万五千有奇。而力差则民间倍以给之。是九万有奇矣。合两者几十五万。而大派临期之澄派不与焉。胶河。既成视漕河稍短。其所谓泉闸浅溜之夫。一不可缺。姑约以半计。当得八万金。有河漕则必设重臣。户工部分司。有闸则有闸官。有重臣则有奏报。则设驿官。海船大而底尖。入胶河须易平底。小船出海仓口。则复有海船。则必设船厂建置衙门。廪食夫马。费亦不下二万。济东兑但供漕河。而胶河岁给十万。势必全派于青登莱。今之青登莱。可复加以三千余金乎。可忍加以三千余金乎。又何言十万也。山东地形辅京畿。是国之左腋也。漕河一线山东居十之七。是国之咽喉也。岁输京边。与夫物产土贡。其地诸杂料。与民之上例者。不下百万。是国之中厨也。抚之而尚恐其逃，安之，而尝恐其动，奈何为不可成之役以摇之，而自贻其忧乎，始不慎图。用数十万金试之而不成。稍成而复淤。势必弃之。是以数十万金委之水也某往在江西时，曾见罗文恭海运地圆，喜其王宪副胶河之说，而特为刻之以传，意亦以为可幸而济也。比今来官山东，按地形而计物力，然后知其事之必不可成，彼士夫平日相与促膝而谈之以为新者，及欲措手而施之于事，而未必合也，某少有志功业，中巳病卧草野　朝廷不知其不肖，以为可用，收之埃土之中，亦欲思竭平生，为所部营一事，以报　圣朝，即有如胶河之利。正某毕力之秋。而犹呶呶如此者。诚真见其不可就。毋徒为国家特生一事也。某以为开胶河必有事。然不敢一及之者。似亦危言动人之听。开胶河必不就。然不敢多及之者。似以臆见阻事之成。故于河之决不可开者。不复详言而但于开成之不可继者颇虑其悉伏惟明公，实柄斯议者也，倘以为可采，幸于聚议之时力言之使遂停罢，则宗社幸甚，山东幸甚。

　　◎序
　　桂林图志叙
　　赠濡川杨公序
　　海运志序

　　○桂林图志叙〈桂林图志〉

　　国家大一统，尽有天地帱载之地，而广以西。负湘楚。连滇蜀。际海澨。而面属交址。盖一门户也。嘉靖庚戌，命司教事兹土，颇闻诸大夫学士，与纪籍所载，固谓盗剧民病，若喉有瘿，必不可去，而不敢不治，心窃志之，既而抵广西，居三岁余，遍按历诸部，时承乏兼署抚夷事，始略睹其端末，大都必如昔所闻，是肩终不可得息日也，凡事之起，其必有源，而救之之术，当图其始，今山间诸夷。非有部曲号令若攻城野战之技也。其所操持兵械。非素淬砺犀铦也。其人皆衣食草木鸟言夷习。即狡非有智谋断略也。其所恃者山之险。与易于合尔然其险可潜而夺而其合可骇而散也而率未能震詟而服之，非惟不服，而其势更日炽而月长焉，非夫谋之不素定而虑之有遗策与，故尝思之，夫民繄有司是赖，自有司之不得其职也，则招猍之术寡，赋于官者率不得其凖。而豪长隶书。又从而蛆蠹其间。以相倚伏。一分之正。尝九其供。力不能具。则其势至于弃妻子。妻子弃。则无复顾系而轻去其里居。与盗为群矣。一里之间。一室而逃。则其遗赋责偿于留者。彼九者是加其一也。加之而逃者三四焉。则将尽一里胥而遁矣夫贡户有籍。非不可核也。然有司不及按。摇撼窒缩不敢举手。彼其不纯于夷者。生长于深山大泽之中。见舆皂则头抢地。其势宜不敢控。而惟为鱼肉之。其愤不得平。贫而挟愤。其入于盗也。所以仇吾民者岂有量哉。比其告亟。势不得坐视。然戈甲所指。若焚燎焉。首虏之多。用兵之始谋也。夫盗弱而豪啮之。盗强而豪私之。比诛不当罪。杀有枉滥。彼其窜者之父子兄弟。不甘其心。而不直于官大窜大聚小窜小聚官力方穷则不得不出于招招出干力之竭则不以为恩。其旁观者。固得执其词以嗾其党矣。夫夷虽犷。其好生恶死则同也。诚有以安之。可使为编氓。今夷则巳矣。又驱民而更为盗。其山川虚实。皆民教之。已而加诛焉。则又不当其罪也则谁为畏且服哉。故兵之不可戢。与其动而或败也。起于有司有司之失也。起于赋役。而豪民隶书。又从而去其籍以舞其智。余之所谓谋之不素定。而虑之失策者此也余尝谓是为广右御冠之长策而戍堡屯营不与焉间以语人。则有合不合。至总兵张侯方镇桂林时，予尝貭之，则若石投水，莫予逆也，侯固乡人，固熟知其道里情俗，以镇臣论安民定赋之事其言似迂而弭盗兴治之策实得其本又先后在镇，凡十有五年，故所为桂林鄙志，首载地形沿革，县里额赋之常，与夫兵戍消长之态往事失得，一览若在目睫，侯尝以智勇为时名将，今且谢事，而直以不忘桑梓为是书，使按籍酌时。凿凿可见行事，嗟夫民不激盗。赋不朘民而于时犹狂而跳者。以兵加其颈。彼善有安生而恶有戮死也。虽赏之使盗。其将能耶。夫其技械智略，本不足与敌，驱而纳之汤火之中，以为功焉而不问其罪之由然则夫乃仁人之所痛与，故谈兵者。行阵击刺。非所以语大将。大将者不战而可收成功。侯言得售，广右里户妇子迄有宁宇，且朝廷亦不厪南顾，若按是图，悉筹其山林沮泽道路。阨其险要。潜袭攻围。若禽狝而草薙之。则余所谓痛焉而于策为后也。忧时者其倘有择乎。

　　○赠濡川杨公序〈关中粮储〉

　　国家之边九。沿漫错峙。而陕以西当都之右肱。东起延安。亘宁夏临洮间。极西放于甘肃。延袤万余里其戍守之士。视诸边居三之一。食皆仰给县官。关中自秦汉时更都，史称其地肥饶，三辅之家，南有江淮，北有河渭沂岭以东，商洛以西，所谓陆海之地，其上之毛，宜足以经费顾抚臣开治按边徼。无以自供。往往由关中转输以助军。关中一省供边储者三故内地往往罢乏大都以其民土著由五方更徙居之。风俗不一。其地广饶。即不能尽力。颇有遗利。又水旱相继不登。则县官有司之征赋益不给。而岁索内帑以供调。大司徒遣官督输相望。诸边虏一报警。即称军疲不能战。或呌号不用命。主帅无以禁。姑徐徐燠休之。士习见久。以为帅不能如何。则骄悍不可使。遂成固俗。畏敌如将。以故虏得岁扰边。无所?失沿边堡屯被蹂躏残破矣。见烽火起。更为缩汗。幸其不出吾地。无能遗一镞以恐虏者。凡天下言役苦无过边。寒甚。又昼夜乘城刁斗。在生死间。而县官衣食不时给，少有所调输。又以其半入将领。不得顾饔飱妻子。乃责之战。其势固当尔。奚足怪也。余不能悉知关中余尝观国家赋法，养边吏士，常禄之外。固有屯田法。人受田二十。而入租六石。又间召商中盐折粮草以实缘边。乃给引通贩。虑至深远。自二法废。有司益不足以奉战士。始索内帑。内帑岁入。民赋关津山泽之利。又累　朝积聚。其势宜大饶而数称耗乏。才有调募。大司徒又复告匮矣。往岁虏由辽阳泊城下，天子震怒，一议举兵，而论理财者蜂起，盖司徒之匮久，今急诚无策，顷且卖爵，自五品而下，居乡得视见任，又天下诸藏三分之二，与民犯罪赎，及诸防守兵甲，出折色半，皆输司徒，虏数犯边，人言不足若浪谑，今才一入。而议括财若是。是诚耗费见形影矣。夫司徒之积。不足以供费。而营缮水衡太仆大官之积。又不闻有羡。下里小民。又所在无藏富。不能佐天下之急。然则天之生财将安所归也独他无策耶。司徒不足领天下之经费。而各省布政司摄一省租赋，如关中又日给诸边。当天下多事。其催督生理之道。又安可不悉讲而细求也。定兴濡川杨公，为广西按察佥事之三年，兵备右江以能闻天部以公才，使督关中粮储，迁官为参议，余于公虽未面，予闻有周天下之虑者。不后时而废事，故并道当世之急以赠行，自今凡关中食足士励，不病元元，诸边赖以倍气急战，咸于公观之。

　　○海运志序〈海运〉

　　敬所先生海运有详考一书不在本集中今搜得之采其要论散入编内

　　余往嘉靖辛亥，视学广右，时吏事寡暇，辄取全史读之，睹古人攻战处。以按覆舆图。其地里险夷远近。如在几席间。后移官江西，罗文恭公出广舆图相貭正，余为刻于省中，因益知海道自淮循岓屿薄燕蓟便甚。宋宣和间议攻辽。而诸臣不知出此。仅遣高药师以一舟使金往返若陆，其后元人通海运于都燕为得策。且悉考当时载籍无言海中坏运舟者。意即有之不多故不道也藏其语二十余年，隆庆辛未，余起家复守藩山东，会河漕告病，朝廷遣科臣按视欲开胶莱河，以避大海通运事不就，余曰，即大海可航何烦胶莱河也。叙其说上抚台以米试之验，语闻，会科臣疏上，遂下通运之命，而余亦叨转督漕，身践初议，募舟集粮时中外尚疑骇，谓不知何若，乃行仅踰月。十二万石悉安行抵岸。而天下臣民始信海道之可通矣开久废以佐河漕。安六军之心销奸萌之志国家都燕大海在左肱此专利也一百六十余年来群臣论著多而未果行。兹遇　圣君贤相，英谟立决，而微臣沭适奉　庙略，叨奔走，再辟兹途，在国输常暂多寡惟意所施非宗社万年灵长，宁遂效斯计耶，今而后，始敢布其说，取前后题请移册，及海上道里行计类为志凡二册，檄庐州守张君大忠刻之，以识大都云耳。

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