皇明经世文编卷之三百二十二

卷之三百二十二

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　李雯舒章辑
　　宋存棐端木参阅

　　谭襄敏公奏疏（疏）
　　谭纶

　　◎疏
　　善后六事疏
　　策虏事疏
　　补练主兵疏略
　　条议戚继光言兵事疏
　　论理财疏

　　○善后六事疏〈福建善后〉

　　此公巡抚闽中回籍守制上言

　　一议将，盖自古军中。必令大将运筹。而佐以偏禆。今独恃一戚继光。令其左支右吾。四面当寇。继光虽信才勇。力亦不能及也。福建都行二。司有备员者六人乞敕该部行抚按等官考察去留，举才者补之，随宜委用，如守备胡守仁，把总傅应嘉者以充，则官不必备，而分任有人矣，一议兵，福建之兵，所以积弱者，为未练也，臣常练之。而又病于未专也。是客兵终不可罢。然非策矣。乞许抚臣得取各县团操民壮之半，与各巡司弓兵，给以客兵之食，集之省会，分为二营，营三千二百人，设练兵都司二员，分统训练，则可以渐减客兵而增主兵。但军旅之事。法当威严训练之初。易生谤怨。仍乞假之事权。不从中制。使主帅之令。得行于下。而后实効可臻。一议食，福建赋税。自兵兴以来，未入于朝廷者多矣。今议者必以寇乱稍宁。欲为催征之计。不知疮痍未起。荒芜未辟。而一旦督追数年之逋是殴之盗也宜下抚按酌议巳征者量留地方。未征者姑免追并。一宽海禁。闽人滨海而居。非往来海中则不得食。禁之而私通如故不若官明通之而制之以法自通番禁严。而附近海洋鱼贩。一切不通。故民贫而盗愈起。宜稍宽其法。一增设县治汀漳延平间，县治太远，不便防奸，请立县于河埠东西坑东洋三处，令有司就近约束，一议处有司，本省郡县，僻在山海，法令疏阔，民易为乱，今后宜慎简甲科中有才望者以任守令，勿以衰残举贡，及槩用江广之人，就近铨补

　　○策虏事疏〈战守长策〉

　　令之策虏事者，皆曰乘障，曰设险，然计蓟昌十区之地，东西二千余里，见卒不满十万，而老弱且半，又分隶于诸将之手。散布于二千余里之间。率画地数丈而守一军。虏数以十余万众攻我一面众寡强弱。远不相侔。欲虏势不张不可得也。故言者亟请练兵。意亦虑此。然臣以为游兵破虏，诚为制御长策，而行之有四难，四难不去，练兵之策，终不可行也，夫虏之长技在骑而我制之非车不可。顾虏入动十余万。而吾即车战。不过三万人。且此三万人。非有见伍。势不得不召募。召募之兵。与尺籍军异。尺籍之军无论老少强弱。饩廪丰给优恤备至。调遣即有行粮草料。召募之兵。非强壮不入选。既无素养之恩。有疾辄汰。乃知平日所给马料军有分食者矣又无归老之计。既以车战。亦无马料。自非酌拟尺籍军之食。稍优之。必不乐从。计三万人。宜各月给银一两五钱。岁费五十四万。司农告匮。是一难也。燕赵之士。虽多慷慨。然近者锐气尽矣。非募吴越习战卒万二千人杂教之。事必无成。此万二千人者。臣与戚继光召之可立至。用之可立效。教成之后。留之实边。可使从者半散之归农可立遣无后忧。谭戚二公威信素行淛中而时方疑其用之不可北。散之不可南。虞其有他。是尚以臣与继光不可信。夫不能信矣。尚能任之专哉。此二难也。军旅之事。务在威严。书曰不用命戮于社，予则孥戮汝，燕赵之人素骄。骤见军法。不无大骇。且去京师近。流言易生。徒令忠智之士。掣肘废功。且酿他患。是三难也。我兵素未当虏。战而胜之虏不心服能再破之乃终身创矣苐虑忌嫉易生。不能戮力再举。其祸或至。此四难也。臣熟思之，不如姑就蓟镇见兵讲求战守之策，除乘障应援者皆如故昌平总兵所辖兵亦就彼训练如故。若臣标下兵二枝。振武营游兵一枝，顺天巡抚标下兵一枝，遵化游兵一枝，蓟镇总兵标下兵一枝，又听臣于大名井陉二兵备道选民兵一枝，调真定游击下民兵一枝，真定府等府达官舍及各路防秋民兵中选一枝，共为十枝。每枝务足三千人。若尚不足。又听臣于十路。稍缓策应兵中选取以足其数。可得兵三万人。列为三营。营分为三军。一营驻密云。一营驻遵化。各用参将一员。游击一员。一营驻三屯营。中军属于总兵郭琥。左右二军。仍用参将游击一员。如法训练。专备御战。仍付戚继光以总理蓟辽保定等处练兵总兵官之职。而命巡抚刘应节专任提调。臣实总督之。每遇春秋两防。三营之兵。各移近边。密云营属密云兵备副使遵化营属永平□备佥事。三屯营属蓟州兵备参政。各随营监督。而臣与应节继光往来督励。小警自御。大入并力。务各负墙以战。遏之边外。此为上策。万一乘鏬溃入。亦愿　陛下少逭罪诛。听臣等决一死战。收桑榆之功。亦不失为中策。若先事不能御。后事不能战。掩取微功。苟图塞责。是为无策。臣等罪安逃哉。　中国长技。无如火器。欲□□三万。必得鸟铳手三千人为冲锋。而勒习边人。非迟之一年不可。今防秋期迫。请选取浙兵三千人以济一时之急。期以三年。俟边军既练乃遣愿留者听。惟陛下财择。

　　○补练主兵疏略〈补□主兵〉

　　蓟镇补练主兵。将以罢调客兵。今行之巳踰十年。主兵竟不能充。客兵终不可罢。何者。任之未专。而行之未实也。今宜责之臣纶与继光。使得专任其事。勿使巡按巡关御史才与其间俟三年补练有成然后遣官阅视。补得主兵二枝。即罢调客兵一枝补得主兵一万。即罢调客兵五千。责任既专。功効自著。比之频年补练。迄无成绩。不可同日而语矣。

　　○条议戚继光言兵事疏〈兵事〉

　　顷兵部奉旨以都督戚继光所论兵事，令臣熟计其便具奏，臣谨条其事如左，一议就近召募，与选摘见军练之孰便，臣纶议曰，见军数少。不得不资各镇入卫及更戍之兵。今当先定练兵之说。而后及召募。自练兵言。其说有二。一曰选区将。令各路参游。俱听总督镇巡授之以法而各练其兵。其语之弗省。与令之不从者。许臣等不时论罢。别举一人代之。举非其人。治臣等之罪。二曰设副将，改建昌营游击为协守蓟昌东路副总兵，住札建昌营，分理松棚太平燕河一头营石门寨山海关等处练兵之事，而以巡抚□应节标下之兵属之其人则统领南兵参将胡守□可充也，改石匣营游击为协守□昌西路副总兵，住札石匣密云，分理马兰墙子岭曹家寨古北口石塘岭等路练兵之事，而以臣纶标下兵属之，其人则统领南兵参将李超可充也，超既以副总兵守蓟西，则古北口不宜复设副总以挠事权，宜徙程九思于黄花镇，而以黄花镇参将朱绍文代之，自召募言，其说有五一曰议班军。班军本以备十二路修守之事。顷之复作墩台。日不暇给。宜稍增其数。自乘障之外。使恒余六千人付继光练待此六千人既精。即发防守。又取六千人练之。期以三年番练。数万之军。尽成精兵而止。第此六千人别难取盈。宜于河南山东京操军内。再各请发三千人。照例改定春秋班次。各用领班都司官一员责之选领。每年依期赴镇。是一策也。但河南京操春班军。见在止一千有奇。必于秋班七千数内。改拨二千为春班。乃可足春秋两班之数二曰清查卫军，故事镇巡官取属卫军，五岁一再查法非不善，但详于本户正军。而略于余丁。宜自听臣与应节稍更其法。若本户军亡。就本百户内照依近例佥取。别余补伍。应补者不得占隐。新解者不得朘削。其总兵官仍每岁比较如常。三曰勾补逃军，蓟昌镇及南直隶各省逃军，各照旧规清补，无容议矣，顾法行自近。当先令北直隶八府各造一册送臣纶处类查。分发兵备道严责勾补。每岁以勾补多寡为殿最四曰广召募，每路将官各给募兵银三百两，二镇守总兵各六百两，听其召募，人给衣甲器械银一两二钱即以此充补额军之数。而各路见军有不乐原伍。诡名应募者。宜重禁之。五曰议行粮，土之民不利为兵。而为兵者。惟各标下有行粮之资。无修边之苦。故应募有人。为今之计。宜将新募新补之军，以万人予戚继光，三千人予杨四畏，各充标兵训练。给以行粮其余分补督抚标兵而以原取各路标兵。归之防守如下班例。止食本等月粮。仍计发回各路军数若干，即减调入卫客军。扣除粮刍以充标兵二枝行粮之用。足兵省饷，计无出此，凡此七事，皆补兵练兵之要务也，一议车骑合练可以用否，臣纶议曰，臣闻太公兵法易战一车步卒八十人，一骑当步卒八人，当险战一车当步卒四十人，一骑当步卒四人，今蓟昌二镇。所谓险地易地。在在有之。可练为兵车七营。每营用重车一百五十六辆。轻车二百五十六两。步兵四千。骑兵三千。驾轻车马二百五十六匹。以东路副总兵一营。合巡抚标下一营驻之建昌遵化。以西路副总兵一营。合总督标下一营。驻之石匣密云。以蓟镇总兵二营。驻之三屯。昌平总兵一营。驻之昌平。是十二路二千里之间。有七营车骑相兼。即有数万之虏。无能为矣。或疑虏骑疾。车步迟。不相及。解曰用兵之法。有分有合。兵车七营。岂皆聚为一处。必以半合战。半出奇。兵?于能分而车战尤?追奔邀截及险地用骑与轻车。扼塞用重车迎击。及易地则合用轻重车骑。纵横聚散。无所不可。况虏马为我车所絷势不得疾而我长戟火器以车为卫足可远施此车合练堪用者一也。行则为阵。止则为营。人马便安。不假壕堑为固。堪用者二也。车不须食。步不须马。以车为蔽。步又半不须甲。省费甚巨。堪用者三也。虏入内地。守以兵车。则不敢分掠。亦不敢久住。堪用者四也。继光议车骑合练。实得制虏之长策。一议鼓舞犒赏，兵车火器，其费安出，臣纶议曰，臣闻军无财，士不来，军无赏，士不往，自古记之矣，往者兵部建议，已将密云县库贮山西河南折征民兵犒赏银，分给蓟昌二镇诸将，随营犒赏，今继光练兵亦宜议及，请令每岁得支银一千二百两，改设副总兵各二百两，不足则稍加原额，勿令过侈，使其可继，至于兵车火器，已经工部给银制造，然尚未能充实数，宜亦取盈于犒赏银。而犒赏银存者止数万两。恐山西有司。仍以去年免解故事。观望迁延。致亏国计。宜令以时趣纳。并将各卫所军器料银。尽数留之本镇以备诸费。一议七原六失四弊何以图之。臣纶议曰，继光所论多兵亦少之原，内四事如役占违例驿递骚扰家丁偏重守险无要，臣等皆得以便宜处分，无容赘矣，惟是班军无制，事绪烦琐，当行督臣专疏议之，其临阵调遣二事，除督抚镇守外，各标下之兵，于春秋两防，各有就近驻札之处，如协守蓟东副总驻札建昌，巡抚标兵既议属之则本标之兵，与巡抚标兵，当两防之际，俱赴建昌合练，而后当以一营驻建昌，一营驻燕河，以备燕石东西之警，得以就近首先迎敌，次则蓟镇，次则西路协守。次则昌镇。各标兵以次而至，蓟镇总兵标兵驻练三屯。两防之时。则当仍旧不动。以备马犬松棚三路有警。则当先期驰赴。在东则东路协守。在西则西路协守。次则昌镇各标兵以次而至协守蓟西副总驻札石匣，总督标兵既议属之，则本标之兵，与总督标兵当两防之际，俱赴密云合练。如此布置联络亦长山之势也而后当以一营驻密云。一营驻石匣。以备墙古石塘岭三路之警。得以就近首先迎敌。次则本镇。次则昌镇。与东路协守各标兵。以次而至。昌镇标兵驻练昌平。亦当仍旧不动。以备居庸黄花镇镇边城三路有警。即当先期驰赴。次则蓟西协守。次则蓟镇次则蓟东协守。各标兵相继并至。凡遇调遣。每营务各遣骑将。各将骑兵三千。先驰赴边拒敌。兵车随进至本路各要口把截。以待决战。仍限以日程。事缓则骑兵昼夜须行一百二十里。车步八十里事急则骑兵昼夜行一百五十里。车步一百里。皆以调兵文到为始。其失期误事。与逻卒探报不实者悉按军法无赦。至于六失四弊，一言以蔽之，皆坐将不得人，今以继光为大将，而臣等又议设副将，择区将，则诸事可以次举，惟在　陛下精选而熟练之，宽其文法，使得自效耳，一议巡关监军之设孰当，一议较阅射行今宜行否，臣纶议曰，蓟镇军虽岁奉明旨遣官阅视，但逃亡之额卒，难以取盈，训练之法，半夺于工役，行之数年，竟无成效，诸将畏罪，曲事弥缝，况较群众于一日。程工能于一技。何足尽兵事而益胜筭也。宜令御史阅视之际。悉取军中金鼓，旌麾之节。行伍营壁之制。军马介冑之容。亦须御史知兵者乃可五兵长短之用。按实考第以行赏罚。参游以上奏请。中军以下自行。毋拘常法。专较射打优劣。及补练多寡之数。庶事可奏成而臻实效。臣纶又惟兵之所恃者马。马之日耗。由于军吏之侵渔议者患之。于是有追马桩银之法。以领马久近为差桩银不足。于是有追棚银之法。以自官及军为差俱岁终总奏。支以买马。其后又以将官稽察无法使马日耗。于是又有参罚之法。以失亡多寡为差法至严矣。然将官惧罪之及巳。马死匿不以闻。而阴入其刍菽。责之本卒赔补至有鬻子者。有以赂免追桩银者，有卒不能赔。且赔而逃者。又有巧避参罚。立为均摊冷补之议者。又有月扣棚银五分者。诸如此弊。臣已严行禁约。但马须急补。而桩棚钱例不得辄用。待报稽缓。宜许随便支买。岁终类奏以为常。此部议所无而臣等及之。亦军务之急者。

　　○论理财疏〈理财〉

　　一通钱法，言足国必先富民。欲富民。必重布帛菽粟而贱银。欲贱银。必制为钱法。增多其数。以济夫银之不及而后可。今之议钱法者。皆曰铸钱之费。与银相当。朝廷何利焉。臣以为岁。铸钱一万金则国家增一万金之钱流布海内。铸钱愈多。则增银亦愈多。此藏富之术也。又谓钱虽铸。民不可强。夫钱者泉也。谓其流行而不息也。今之钱惟欲布之于下。而不欲输之于上。故其权恒在市井而不在朝廷又识以年号。亦不免有壅而不通之患。臣愚请朝廷岁出工本银一百二十万。分发两京工部。及南北直隶各布政司。所在开局设官。专任其事。此法极可行有识者屡言之而卒不行者官吏利于轻资也其所铸钱。即以备次年官军俸粮兼支折色之用以后铸钱益多。则工本当益省。钱制必轻重适均。每钱十文。直银一分。不足则稍重其制。钱铸五文。直银一分。其钱俱以大明通宝为识。期可行之万世。从前嘉靖等钱。及先代开元等钱。或行或否。悉听民便。新钱盛行。旧钱当自止。布钱之日。令民得以钱输官如税粮起运折色。则银六钱四。存留折色及官军俸粮罪赎𥿄价。俱从中半收钱。如此则百姓。皆以行钱为便。虽欲强其用银而不可得矣。一严吏治言催科之令，即龚黄卓鲁不废，今有司以姑息而猎名，监司以宽大为得体，上下废弛，逋负日多，宜敕该部申明　祖宗征粮法例，先朝宽大奸民势恣意积欠故公为此言若今日专以此课吏矣在有司必以任内征粮之分数为贤否，在监司必以任内督粮之分数为殿最凡遇升迁考满行取，抚按官严加查核，必征解及数者，乃许离任，不及数者，留任追征或疏名参论，其或以修举职业，督责稍严，遂致怨谤者，抚按宜加体察，举剌一本至公，则任事任怨，自有其人，而吏治烝烝起矣，一重蠲征言今虽民贫吏慢，而蠲征之令亦太数，夫良民奉法而供赋以为常，敝民便化而逋赋亦以为常，在上者槩议蠲免。是朝廷旷荡之恩。不足以劝善而反以惠奸也。臣愚请自今国家非有大庆。地方非有重灾。不得辄议蠲免。其恃顽多逋者。有司严法绳之。不得有所宽贷。则良民不至独累。而敝民亦知畏法。一查额粮，言国家众建卫所。棊列中外，除锦衣卫及各护卫仪卫司蕃牧所，其在外卫所，通计额军三百一十三万八千三百名，而武官之数不与焉。其始军无缺伍。粮有定额。而食常足。今中外马步官军大约止可八十四万五千有奇。而粮饷积欠。远者一二年。近者数月。兵益少而粮益乏。臣所未解也。臣尝见福建岁派粮剩银止十万两至四川两广皆无之，大抵百姓逋负，乞敕户部通行有司清查，原设卫所官军粮饷登耗之数。及会算原额起运存留钱粮造册送部。与抚按官查理。则天下之额饷可清。一肃屯政尝边屯诸臣之议备矣。未及腹里也腹里当国初右武，田亩膏膄，实收子粒，足以充军食之半，且可省坐派存留民粮，以其半输边，臣尝见蜀府有二护卫屯田之利。富甲天下。今　国家屯田几百倍于蜀。而又设官任其事。乃所征屯种。曾不足禆军饷之什一。则法之废也。盖今之屯田。军得卖买。势豪兼并。名在实亡。武臣不得任法。宪臣亦复怠事。虽有住奉降级之例。多寝不行。遂使　朝廷以天下之屯田。不能当蜀府之两卫。可慨也。臣请敕该部行各抚按官严督屯田道，及管屯都司，备查额数，凡系占据及兼并者，悉夺还官，分拨军士，视其丁力壮弱，以为多寡，催征子粒，毋容逋负，其管屯与掌印官，有催征不及数者，俱住俸降级不贷，屯田佥事岁报抚按核实，仍报户部稽查，则责成既严，屯政可举。

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