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督抚(1)


  【总督军务】

  宋世总兵权者,以宣抚使为第一重臣,得僇制帅以下,至南渡又以武臣岳飞、吴玠辈亦为宣抚,不足重,于是张浚、吕颐浩等始称都督,而事权无可加矣。本朝宜德以后,大臣总督止施于工程钱谷等项,继乃有总督军务为文帅第一重任,埒南宋之都督。然祖宗朝无之,仅见于正统初靖远伯王骥以兵部尚书督师征麓川,始以总督军务入衔,至景泰初,骥起为南兵书,又以总督军务入衔矣。时于肃愍在本兵,亦称总督军务,罗通以右副都御史守宣府,亦称总督军务,景泰七年兵部尚书石璞征湖广铜鼓叛苗,亦以总督入衔,自此而后,两广川贵及陕西三边与山西宣大,凡以部院衔出镇者,从此称总督。至成化间有应颢者,以福建逼使奉敕专行事,亦得称总督海道,则代言者之误也。至正德时,武宗南征宁庶,自称总督军务镇国公,于是臣下俱不敢称总督,改为总制,至嘉靖中叶,又以“制”字非臣子所敢当,遂仍称总督,而添设蓟辽、河道、遭运之属俱复旧名矣,然而缙绅间称谓犹云制台,两广尤为尊异,今体亦渐凌夷。近年关白事兴,又以总督为不足重,始有经略之名。经略在祖宗朝亦有之,其权远出总督下,至是始加隆赫。曾见宋桐江应昌以少司马膺此任,其敕书云:“凡文官知府以下、武官副总兵以下,如违军令者任自斩首。”其事权视先朝陆完、彭泽等有加,盖文帅之重至此极矣。隆庆间,以北虏修款,命兵部大臣每三年即兼宪职阅视九边,得举劾督抚以至总兵等官,其权寄之崇,几与故相杨文襄、翟文懿相埒。以后大臣罢遣,即以其事属之巡阅御史,体例渐卑,今承平已久,各边亦视三年大阅为了故事矣。正德五年,安化王寘鐇反,上命太监张永征之,署衔为总督宁夏等处军务,兵部言旧无总督太监关防,诏铸给之,内臣有总督军务,仅见永耳;其后九年,又总制宣大军务,至嘉靖六年,以大学士杨一清荐起,止掌御用监提督团营,不得复称总督矣。至正德七年,中原刘六、刘七等盗起,命太监谷大用征之,陆完以部堂为文帅,仅得称提督,而大用乃称总督军务,盖用张永例也。

  【巡抚之始】

  洪武二十四年辛未,太祖命皇太子巡抚陕西地方,巡抚之名始见于此。以后渐遣尚书、侍郎、都御史、寺卿、少卿等官,巡抚各处边腹,事毕报命,即停不遣。其名或云巡抚,或云镇守,后以镇守既有总兵又有内监,以故文臣出镇不复有镇守之称,但称巡抚。专制军务有提督、有赞理、又重有总督,他如整饬边关,提督边关,抚治流民,总理河道等官,皆因事特设,而事权则一也。其以部堂等官出者,与巡、按御史不相统摄,文移往来,窒碍难行,始专定为都御史,以故景泰四年,镇守陕西刑部右侍郎耿九畴改右副都御史,仍旧镇守,此专用宪臣之始。其后凡尚书、侍郎任督抚者,俱兼都宪以便行事,盖欲以堂临官御史。初犹以属礼待之,既而改称晚生,见犹侍坐,今则彼此俱称侍生,文移毫无轩轾,相与若寮采,抚臣反伺巡方嚬笑,逢迎其意旨矣。天顺元年,以总兵官石亨言尽革天下巡抚,及亨败,复设如故;至正德二年十一月,刘瑾乱政,取回天下巡抚官,瑾诛,复设如故。盖此官在国初可以无设,今非督抚何以制总兵之横,断不能一日罢矣。

  【参赞军务之始】

  今天下称赞理军务者,唯巡抚一官,俱在边方,盖以挂印总兵既称总镇,故稍逊其称以亚之,如正统间,金濂以刑部尚书同宁阳侯陈懋寺征闽寇尚称参赞军务是也。然国初又有不然者。洪熙元年,以武弁不娴文墨,选方面部属等官在各总兵处总理文墨,商榷机密,仅称参赞军务,其事寄非抚臣比。此外又有参谋军务、协赞军务之名,若洪熙间,命山东左参政沈固往大同总兵郑亨处书办,则又出参谋协赞之外,此后不再见。至景泰中,大同则有参政沈固,宣府则有参政刘涟,山东则有参议周颐,广西则有副使刘绍,而刘清等又以郎中、给事中称参赞军务。又景泰四年,以御史纪纲协赞陕西延绥等处军务,似不过帅幕僚佐,未知当时与总兵相与礼节何如。景泰初,又有于谦、石亨军前整理军务者,赐敕以往,其人为内臣兴安李永昌,则直比唐之观军容处置使矣。

  【抚按重轻辽绝】

  弇州纪抚按重轻,自正统至弘治凡四事,而遗却一事最有关系者。弘治十七年十月,巡按山东御史金濂与巡抚辽东都御史张鼐计奏,上下其事于礼、兵、刑部会议,云抚按公会,文移宜各遵旧制,都御史正坐,御史旁坐,都御史勔付,御史具呈。上从之。当时体制悬绝如此。

  【提督军务】

  国初武事,俱寄之都指挥使司,其后渐设总兵,事权最重,今宇内文臣为巡抚者,俱系添设,非国初旧制。以故称赞理军务不过赞助总兵官戎机,如京营兵部大臣称协理戎政者亦然。其总兵非挂将军印者,则亦为累朝添设,其同事巡抚,始得称提督军务,盖旧时名号尚稍低昂,而事寄到今则一矣。武臣以总兵官为极重,先朝公侯伯专征专者,皆列尚书之上,自总督建后,总兵禀奉约束,即世爵俱不免庭趋。其后渐以流官充总镇,秩位益卑,当督抚到任之初,兜鍪执仗,叩首而出,继易冠带肃谒,乃加礼貌焉,嘉靖中即周尚文位三公,近日李成梁跻五等,亦循此规,不敢逾也。正德之季,上自称大将军总督军务,而江彬以平虏伯为提督,及诸义子、诸大珰亦称之,武臣之有提督始此。近年朝鲜之役,宁远长子李如松者,新从宁夏奏凯归,再以大帅征倭,功名甚盛,意气盈溢,不复肯修扶服礼于宋经略,宋无如之何,始议加提督军务,即以入衔,其相见时用边道见督抚仪,仅素服隅坐,一切櫜鞬尽废矣,武臣衔有提督始此。又见时,如松官止左都督提督,如宪臣视学政者、部属管差务者、内臣之奉敕管事者、锦衣两司房之管官校者,皆得称之,但带军务则重耳。杨邃庵初总三边,王阳明再起两广,杨次村节制援兵,亦止称提督,然事权则制府也。若武帅之重,则提督之外,如今上初戚继光在蓟镇,以总兵官加总理,专司训练,并督抚麾下裨将标兵俱属操演调遣,生杀在握,文吏俱仰其鼻息,则江陵公特优假之,非他帅所得比。成化初年,用赵辅佩征夷将军印,统都督和勇等征流贼,部议升参政韩雍为佥都御史提督军务,上允之,而改提督为参赞,盖恪守祖制也,成化初年至祖制也数句,据写本补。


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